郑端端：“统计造假”缘于政绩观中毒太深

　　5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。（2月14日新华网）

　　近日，在国家统计局统计执法检查室的核查中，发现湖南衡山县一个经济基础薄弱的小县，统计和“三经普”的虚报数据问题非常突出。其中，抽查的39家联网直报工业企业，2013年工业总产值上报数合计44亿元，而检查数合计只有5.8亿元，差错额高达38.2亿元。还有，长沙市某区核查的9家联网直报企业普查数据，有5家存在虚报，虚报数竟然是实际数的80多倍。这一个个虚假的统计数字如此“悬殊”，让人惊愕，令人惋惜。

　　众所周知，统计数据造假危害不可估量，如果统计数据失真，将无法客观反映真实的情况，会导致中央和各地形势判断不准，调控措施不到位，就会直接影响经济增长和发展质量。

　　事实上，统计数据失真是一个“顽疾”，近年来统计上弄虚作假在全国不同程度存在，究其原因：其一，有些地方，把地方官员的“乌纱帽”与数字挂钩，上级下达硬性指标，如果不完成高指标就要“摘官帽”，“一票否决”，造成地方官员虚于应付，基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼，有的甚至“为虎作伥”，不惜层层“涂脂抹粉”，大玩“数字游戏”。

　　其二，统计造假问责乏力。打击统计造假，除公布典型案例和问责之外，有关方面问责法规太过“温柔”，统计造假面对的最高处罚也就是行政处分，连开除处分都很少见到。这样的违法成本太低，难以形成有效约束。

　　其三，有些官员心里想的不是执政一方，造福一方，而是怎样更快、更好、更直观的反映自己的政绩以便“加官进爵”，如此一来，统计数据就成了反映各级领导的“政绩单”。这张“政绩单”又由领导自己任命和管理的干部来“操刀”，统计工作的独立性很容易遭到破坏，这是制度设计上的漏洞。

　　笔者认为，“统计造假”是政绩观中毒太深，不仅引起民众对统计数据真实性的不断质疑，而且还会严重影响党委和政府的公信力，甚至对干部形成一种错误的导向——只要场面热闹、数据漂亮，就能步步高升。长此以往，势必使某些领导干部只热衷于应付检查、编造数字，而把真正的民众呼声、民生诉求抛诸脑后，助长歪风邪气，搞坏党风政风。

　　简言之，要坚决铲除“数字出官”的政绩“毒瘤”，首先，对统计数据上弄虚作假的必须坚持零容忍，加大打击力度，严厉惩治统计系统的违法违纪案件，对国家机关在统计上弄虚作假的，将对其直接负责的主管人员和其他直接责任人给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　其次，官员要树立正确的政绩观，一切以民为本，用权为民，主动作为，提供行之有效的数据统计。同时优化干部考核体系，莫以GDP论英雄，坚持从立党为公、执政为民的高度来考评干部的政绩，科学设定考核政绩的内容和程序，完善考评体系和方法。

　　再者，地方统计部门应加大垂直领导力度，引入第三方评估机构，加大专业人士对统计数据的核实和比较。强化执法力度，加大统计数据公开透明力度，主动接受社会各方面的监督，让统计数据更加清晰地呈现在社会公众面前，对不诚信的企业和单位加大曝光力度，提高违法成本，树起不敢不愿不想造假的“红线”。