新余公布今年第一批政府和社会资本合作项目

我市向社会公布今年第一批政府和社会资本合作（PPP）项目

同时推介总投资近70亿元太阳能光伏发电项目

　　5月5日，我市召开新闻发布会，向社会发布我市今年第一批政府和社会资本合作（PPP）项目，以及太阳能光伏发电项目，涉及总投资额近90亿元。市发展和改革委员会负责同志发布新闻。

　　记者从新闻发布会上了解到，我市已初步建立了第一批PPP项目储备库，目前入库项目60个，总投资116.15亿元。此次向社会推介的10个PPP项目总投资19.09亿元，涉及能源、教育、医疗、生态环保、社会服务、光伏发电等领域。其中基础设施类项目5个，包括农村天然气项目、小微企业孵化园建设项目、袁河闸桥和水电站项目、分宜第二水厂、新余学院邻里中心，总投资9.9亿元；公共服务类项目3个，包括新余市养老福利中心项目、抱石幼儿园、新余市智慧停车系统建设运营项目，总投资0.99亿元；生态环保类项目2个，包括新余市城市环保垃圾广告箱、分布式100兆瓦光伏发电项目，总投资8.2亿元。这10个项目采取目前通行的BOT、BOOT、BOO、TOT等PPP操作模式向社会公开融资。根据项目性质与特点，回报方式主要有3种：对有明确的收费基础或经营收费能完全覆盖投资成本的经营性项目，主要通过政府授予特许经营权及物业、广告等经营收益作为投资回报；对政府核定的经营收费价格不足以覆盖投资成本的准经营性项目，主要通过政府授予特许经营权附加部分财政补贴或投资参股等作为投资回报；对缺乏“使用者付费”基础的非经营性项目，主要通过财政补贴、政府购买服务等方式作为投资回报。

　　新闻发布会同时向社会推介我市太阳能光伏发电项目。根据《新余市光伏发电应用规划》，到2017年，全市新实施1兆瓦及以上光伏电站47个，总计725.5兆瓦，总投资近70亿元。其中2015年具备建站条件的36个，装机容量599.5兆瓦；2016年具备建站条件的1个，装机容量10兆瓦；争取2017年具备建站条件的10个，装机容量116兆瓦。项目建成后预计每年可发电7亿度，相当于每年可节约标准煤20万吨。所有这些项目都欢迎社会资本参与建设。

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什么是PPP模式

　　PPP模式，又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，起源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

　　去年以来，国务院及国家发改委、财政部陆续出台了一系列政策文件，鼓励和引导政府和社会资本在公共服务、基础设施等领域开展PPP项目合作。