高安市筑牢农村义务教育学校标准化建设“防火墙”
24.01.2015 02:59
本文来源: 教育网
学校标准化建设是一个系统工程，必须以精细管理为手段，严把公开招投标关。所有建设项目，一律按招投标法进行，将标准化建设所可能衍生的权力，全部关进制度的笼子里运行。祥符镇、建山镇、黄沙岗镇、八景镇等多数乡镇政府，为切实加强对学校标准化建设工作的领导，均成立了招标领导小组，镇长任组长，纪委书记和分管教育的副镇长任副组长。招投标分四个阶段进行：一是在市公共资源交易网发布为期15天的招标公告；二是投标人员报名登记，实行资格审查，所有报名单位须具备三级以上建设建筑资质；三是在乡镇公共资源交易站实行公开投标；四是中标人员实行为期7天的网上公示和张贴公示。该乡镇还大胆探索，通过聘请专业人员进行工程预算，对标底价进行上、下限规定，有效防止了一些基建商的恶意串标围标。
严格工程预算内容。工程预算是确定建筑工程造价的经济文件，预算做得好，把关得严，可以有效防止工程中的价格欺诈，严防建筑商以劣充优，以少充多，以无充有，确保国家资金的安全性。为此，该局以格式化的文本，对预算进行统一的表格操作。预算表格中，除一般的正常要求外，还增加了必须填写清楚建筑装饰材料的品牌、规格、等级及市场参考价等。凡没有填写的，一律退回重新预算。所有预算表格内容，均作为最后审计的依据。为落实这项规定，教育、财政两家专门召开两次会议进行布置，发了三次邮件和五次短信，并对58所学校的预算做了退回处理，直到其符合要求。
严格工程监理、审计关。坚持以乡镇为单位，统一聘请监理人员。施工过程中，要求监理人员对工程质量及建材质量进行严格检查、监督，并作好监理记录。监理的费用，必须到工程资料验收入库后，才能全部付清，确保了监理工作贯穿建设全过程。祥符、建山、上湖等乡镇通过聘请有资质、群众公认正派、热心学校公益建设的老基建工程师，让他们担任现场监理，有效地把住了建设质量关。为确保工程造价的真实性和客观性，市财政局对项目学校进行了财务决算，核减了部分过高的造价。11月份，市教育局局长付东波、审计局长邓美勤，亲自组织协调，商定了对标准化建设进行全面审计的方案。随后，市审计局委托有资质的第三方审计机构，对所有竣工项目进行了审计。通过审计，对大部分项目学校的造价进行了核减，核减资金近百万元。
由于事先对标准化建设的的行为进行了合法性、合规性整合，因而有效地控制住了重点环节和重点行为,也就理所当然地对实施过程中可能出现的重大失误和重大偏移提供了事后补救机会,既降低了错误发生的机率和程度,又让建筑商心甘情愿地接受了各种建设要求。截止目前，全市共完成改造项目学校120余所，完成建设总资金4148.39万元，没有发生一起违规案件。
本文来源: 教育网
24.01.2015 02:59
