许昌市城市管理监察支队女子大队服务为先 打造城市管理队伍新形象

　　许昌市城市管理监察支队女子大队自1997年成立以来，始终坚持以人为本、教育为先、服务管理的管理理念，不断创新举措，深化目标管理，强化督导落实，推动辖区管理水平不断提高，城管形象不断提升，先后获得全国青年文明号、省级青年文明号、全省星级文明执法服务窗口等称号。

　　一、转变观念，牢固树立服务型执法工作理念

　　女子大队坚持“把服务群众作为责任、把群众满意作为标准”的工作理念，变刚性执法为柔性执法，变过去“突击型”、“运动式”执法为常态化、规范化执法，由管制型执法向服务型执法转变。针对辖区内的不同商户女子大队制定了不同的管理方法：对轻微违章的商户，坚持教育为先、疏导为主，把矛盾化解在萌芽状态；对经常违章的商户，按照有关规定对其进行依法处罚。

　　二、改进方式，加强服务型执法工作建设

　　坚持以人为本，采取疏堵结合的手段，积极帮商户想办法、谋出路，保障商户生存利益，实现市容和繁荣“双赢”的目标。一是设置工业品夜市。为满足市民群众生活和商户经营需要，在市区春秋广场设置了工业品夜市，明确管理标准，加大服务力度，解决了300多个下岗职工的生计问题。特别是帮助身患尿毒症的“自强妈妈”黄慧娟安置摊位，更是引起了中央电视台等新闻媒体的关注，得到了社会肯定。二是开展服务瓜农活动。每年夏季，女子大队在辖区内设置了若干临时瓜果销售点，免费向瓜农开放，引导瓜农规范经营，并为瓜农免费发放瓜皮袋。同时，设置瓜农便民服务岗，免费向瓜农提供茶水、雨伞、打气筒、风油精、毛巾等便民服务。三是实行门头牌匾上门审批服务。女子大队的辖区是许昌市主要商业区，沿街门店多、更换门头牌匾较为频繁，女子大队执法人员在巡查中发现商户有意设置户外广告门头牌匾时，主动与商户联系，并帮助其填写申请表，办理相关审批手续。四是试行店外庆典规范管理。为满足商户开业庆典需要，女子大队制定了临时占道的管理办法，明确活动范围仅限于开业、周年庆典，活动时间仅限半天。同时，严格控制临时占道审批数量和规模，确保为商户提供便利的同时市容环境的干净整洁。五是推行商户联户自我管理机制。女子大队将辖区莲城大道、七一路等路段上的商户划分为若干商户小组，制定了“文明经营公约”，签订了“沿街商户自我管理协定”，实行商户自我约束、自我管理，营造全社会的共同关注城管、参与城管的良好氛围。

　　三、开展服务，打造服务性执法队伍形象

　　一是设置志愿服务岗。将女子大队流动城管执法车设置为志愿“便民服务岗”，配备地图、茶水、打气筒、医药箱、简易修理工具、爱心雨伞等便民服务设施，在市区范围内流动巡逻，2016年为群众提供问路等多项服务2200余人次。二是定期开展志愿服务。组建“巾帼志愿服务队”，每月确定一个主题开展志愿活动；定期组织志愿者到养老院、留守儿童学习慰问；开展“你扔我拾”活动和低碳环保宣传等活动。三是畅通与商户沟通渠道。印制大队长、教导员名片发放到辖区每家商户，公布监督联系电话，建立微信群，定期发布城市管理方面的信息，接受商户的监督投诉、业务咨询，打造了与群众商户的“微”距离接触、“零”距离交流，提高城管工作的透明度和公众参与度。

　　四、开展培训，打造服务型管理队伍

　　一是建立女子大队学习制度。坚持每周至少开展一次集中学习，每月组织一次女子大队干部职工座谈交流，每年组织两次以上法制集中培训。二是积极开展创先争优活动。深入开展创建“共产党员示范岗”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动，开展“先进工作者”、“优秀公务员”、“十佳城管卫士”评选等各类争先创优活动，在全队营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。三是开展岗位练兵活动。定期组织以“案例分析、案情研究和经验交流”为主的岗位练兵活动，内容紧扣执法实际，由队员讲评日常执法典型事例或评析其它地市典型执法事件，帮助队员掌握执法策略、技巧，提高业务能力。