纪委书记往前排（深度关注）

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制图：李姿阅

如今，虽然职位没变，但湖北孝感市城投公司纪检组长汪飞在班子成员的位置由最后一位排到了第二位。

作为纪检组长，汪飞如今“地位”的转变，源自于一页不到400字的文件。今年4月8日，湖北省委组织部印发《关于纪委书记（纪检组长）在领导班子中的排序意见》（以下简称《意见》）。根据这份《意见》，该省各市、县及省直部门、省属高校和企业纪委书记（纪检组长），在同级党委（党组）领导班子中排在党委（党组）副书记之后、其他常委（党组成员）之前。孝感、黄石等地级市也随之出台了相应的文件。

试水3个多月来，变化悄然发生……

排名有先后，前后有区别

《意见》下发前，和很多地方一样，多年来湖北形成了不成文的“规矩”：市、县纪委书记在同级党委常委中一般按资历排序，即以进入班子时间先后为标准。如此一来，资历较浅的纪委书记往往排位靠后，而只有把资历“熬”深，纪委书记的排位才有可能排到一些常委之前。

而在省直部门里，大部分单位按照行政职务序列排序，无论纪检组长任职时间有多长，多排在行政副职的后面。

同是常委，或是领导班子成员，位置排前排后关系大吗？

大！

王安怀当了7年的省教育厅纪检组组长，他坦言，“因为纪检组长在班子成员中排名靠后，说话没分量，大家也觉得你没地位。”

纪检组长自身都觉得没地位了，自然会影响到监督的效果。“排位不一样，说话分量也不一样，客观上影响了监督实效。”湖北省委常委、纪委书记侯长安表示，“纪委书记（纪检组长）话语权小，造成他们不敢监督、不愿监督、不能监督的情况出现。”

孝昌县委常委、纪委书记孙淑萍曾担任过县反腐败协调小组组长。对排序问题，她也深有体会，“协调小组里面除了我还有其他常委，以前排名在其他常委后头，作为组长，我的地位就比较尴尬，组织协调反腐败工作不是那么顺当。”

“以前班子成员研究工作，我最后一个发言，发表的意见基本只能‘仅作参考’。如果我出差或是学习去了，班子作决定最多是等我回来后告知我一声。”干了10年纪检组长的孝感市民政局纪检组长舒海堂告诉记者。

纪委书记（纪检组长）排位靠后引发的这一系列问题引起了湖北省委书记李鸿忠的重视。“要研究制定增强纪委权威性和相对独立性的具体办法，作为一种制度安排加以落实。”在湖北省纪委十届四次全会上，李鸿忠强调，加大省直单位和市州派驻机构改革力度，强化派驻机构的监督作用。

“党的纪律检查委员会和党的委员会一样都是党代会选举产生的，它的产生就决定了它本身的重要地位和权威。”侯长安表示，湖北的调整范围为省级以下地方部门单位，这是湖北对十八届三中全会《决定》中关于加强反腐败体制机制创新进行的地方性探索。