经济日报：“创”出发展新动力

全国“双创”活动周在上海落幕

　　——“创”出发展新动力

　　2017年全国大众创业万众创新活动周9月21日在上海闭幕。一周来，随着双创活动周在全国各地的举行，双创热浪再度袭来。2015年， “大众创业、万众创新” 写入 《政府工作报告》 。两年多来，小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的格局正在形成；新产品持续开发、新市场不断拓展的动力逐渐显现。

　　国家工商总局数据显示，上半年全国新登记市场主体887万户，同比增长13.2%，每天新登记市场主体4.9万户；新登记企业291万户，增速11%，每天新设企业1.6万家。创业企业“井喷”、创新热情高涨的背后是日益优化的营商环境。两年多来，围绕大众创业、万众创新的各项政策逐步落地，制度环境不断优化，“双创”在改革的保驾护航下愈行愈远、越走越好。

　　2015年6月，国务院印发 《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 ，明确提出，要“坚持深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力”。两年多来，从全面实施“五证合一、一照一码”登记制度到逐步取消部分中央指定地方实施行政审批事项；从落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策到在全国范围内推开“营改增”试点，无不体现了简政放权、优化服务的改革目标，描绘出降低企业成本、提升经济效率的改革蓝图。截至2016年底，全国共设立901只政府引导基金，已披露的总目标规模达32227.13亿元；投贷联动试点稳步推进，开发性和政策性银行积极支持双创发展，商业银行也利用金融创新提升双创金融服务质效。

　　此外，科技成果转化、人才体制改革、规范产业用地、加强知识产权保护、培育创业文化等各类政策也在有条不紊地落实，各方齐心协力推动改革、双创活力持续迸发的局面已然形成。

　　随着双创的推进，以新一代信息技术为代表的新技术加速融合应用，新兴产业日益发展壮大，双创基地蓬勃发展，双创正为加速新旧动能转换、促进经济社会转型提供不竭动力。

　　“今年一季度战略性新兴产业、高技术产业增加值分别同比增长10.3％和13.4％，都比规模以上工业增加值要快。”国家发展改革委秘书长李朴民表示，大量发明涌现、大批新兴企业壮大正使战略性新兴产业成为新经济、新动能的中坚力量。

　　此外，区域示范基地、高校和科研院所示范基地、企业示范基地的快速发展，在积累大量可复制可推广经验的同时，也不断助力区域经济转型升级。

　　双创是以创业创新带动就业创富的有效方式，更是提升生活品质的现实途径。通过大力支持大学生、农民工、科研人员等群体创业，创业带动就业的倍增效应不断显现。平台创业、内容创业、技术创业等创业形式创造出大量新的就业岗位，催生了众多新就业形态；创业持续推动就业结构调整，服务业、第三产业创业吸纳就业能力进一步提升；共享经济、新兴产业创新创业活跃，也给生产生活带来极大便利。

　　人社部数据显示，2016年登记的大学生创业人数达到61.5万人。更有一大批双创人员投入现代农业和新农村建设。据农业部最新统计，全国各类返乡下乡人员已达700万人。农村双创人员广泛采用了新技术、新模式和新业态，现代要素投入明显增加。

　　大众创业、万众创新已进入提质增效新阶段，双创将为经济发展撑起新天地。（李芃达）