经济日报：营商环境明显改善 双创日益深入人心

      9月15日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，国家行政学院常务副院长马建堂、全国工商联副主席黄荣分别介绍了“大力促进民间投资”以及“持续推进大众创业万众创新”政策措施落实的第三方评估有关情况，并回答记者提问。

　　民企投资意愿不断增强

　　受国务院办公厅委托，今年6月到8月，国家行政学院对促进民间投资政策措施落实情况开展了第三方评估，并形成了调研评估报告。

　　马建堂表示，党中央、国务院高度重视民间投资和民营经济发展，对民营经济的认识不断深化，支持民营企业发展和民间投资政策不断丰富。评估表明，“放管服”改革不断深化，营商环境逐步改善，针对民间投资的显性和隐性障碍不断减少。同时，地方通过完善财税政策，清理行政事业涉企收费，不断降低企业运营成本，民营企业真正得到了实惠。此外，各地不断创新融资担保、银企对接、基金引导等方式，一定程度上缓解了融资难、融资贵问题。

　　马建堂说，民营企业家对促进民间投资政策措施的落实是满意的，民企投资信心、意愿和市场预期不断增强。

　　评估报告显示，调查企业对“放宽民间投资准入”表示满意的占64.1%，基本满意的29.7%；对“促进民间投资便利化”表示满意的占62.5%，基本满意的30.8%；对“政策一视同仁”表示满意的占62.8%，基本满意的29.3%；对“民间投资金融支持”表示满意的占57.2%，基本满意的32.9%。

　　马建堂说，近两年来，我国民间投资增速有所下降，这与宏观经济整体增速换挡有关，与某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关，也与部分民营企业创新能力不足有关。从营商环境看，我国近年来进一步加大简政放权的力度，让企业容易办企业，让企业容易搞投资，“简政放权、放管结合、优化服务”深入人心；减税减负成效显著，如果落实得好，全年可减轻企业负担1万亿元；此外，对民营经济的依法保护也在加强。根据世界银行的评价，2016年中国的营商环境评价位次比2013年提高了18名。

　　马建堂表示，尽管我国营商环境已经明显改善，但在减少市场准入的隐性障碍、降低企业运营成本、改善营商环境和提高文件含金量和可操作性方面，还有不少的工作要做。营商环境的改善只有逗号，没有句号，要久久为功。

　　“双创”成为生活方式

　　近年来，党中央国务院高度重视大众创业万众创新，并把“双创”作为实现经济平稳健康发展、落实创新驱动发展战略、培育发展新动能、加快旧动能转换、推动经济转型升级的重要支撑和促进扩大社会就业、提高发展质量效益的重要途径，出台了一系列政策措施，大力予以推进。

　　按照国务院统一部署，全国工商联于今年6月下旬到7月下旬组织开展了推进双创政策落实情况第三方评估。评估表明，双创深入人心，正成为解放和发展生产力、激发民智民力、促进经济行稳致远的活力之源。

　　“通过评估，我们认为，‘双创’已经成为一种潮流，成为一个大众话题，不是阳春白雪的事情，也不是小众范围的事情。”黄荣说，我国创业创新主体多元，参与度明显增强，79.51％的受访者直接或间接参与双创，30岁至39岁的青年群体是主力军，受过高等教育的热衷于双创。许多创业者都表示，创业已不再简单的是一种谋生手段，而是一种社会生活方式。

　　从调查问卷看，98.39%的受访者表示关注或者特别关注创新创业，而对政策的关注度达到了57.01%；84.69%的受访者认为双创增强了市场活力；84.62%的受访者认为“双创”创造了新的经济增长点；78.32%的受访者认为“双创”推动了传统产业的升级；78.45%的受访者认为促进了产业结构的调整；有80.64%的受访者认为“双创”带动就业，并深刻影响了社会就业和择业的观念；有80.32%的受访者认为“双创”拓宽了社会纵向流动的渠道，体现了社会的公平，增加了社会的包容性。

　　“‘双创’搭建了科技革命转化为产业革命的平台。”马建堂说，目前中国的经济新动能正在快速成长，这离不开以互联网新技术革命为代表的新科技革命的产业化、市场化的推动。从科技革命转化为产业革命这个深刻的、波澜壮阔的社会过程，正是依靠成千上万社会精英和草根阶层，在创新驱动战略的带动下，通过大众创业万众创新来完成和实现的。(林火灿)