搭平台拓宽维权渠道 深入“三大现场”紧盯“减假暂”
核心提示
4月16日，全省检察机关开展了“江西保障被监管人合法权益宣传日”活动。今年是由省检察院在全国检察机关中首设“4·16”维权日的第7个年头。发放检察官约见卡，进高墙直接受理控告、申诉和举报，设立法律援助受理中心，举办安置帮教活动……去年以来，全省检察机关监所部门搭建工作平台，不断为被监管人员加宽维权渠道，增强其维权意识，实现了在押人员维权的常态化、制度化。
与此同时，紧盯“减假暂”杜绝高墙腐败，重点抓好对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等“三类罪犯”的减刑、假释、暂予监外执行检察监督工作，严格规范全省监管场所执法行为。
检察官进高墙为被监管人释疑
“检察官，我向你反映一个问题可以吗？”“可以，请坐！”16日10时许，一场维护被监管人合法权益宣传活动在江西省温圳监狱操场上举行。南昌市检察院副检察长薛有旺拿起笔认真记录。
原来，服刑人员罗某，曾因抢劫罪被判入狱服刑，通过积极劳动改造，获得了多次减刑的机会，还有两年时间就要新生。但是，他发现自己实刑减了，当年判决书上的附加刑剥夺政治权利9年却没有减过。
“根据《刑法》规定，附加剥夺政治权利的刑期，是从徒刑、拘役执行完毕之日或者从假释之日起计算。”薛有旺当场解释后，表示会安排驻所检察人员看一下他的详细资料，再作进一步的解答。
罗某听后十分满意，离开前还向检察官建议，希望驻所检察官多提供一些减刑方面的法律和政策的资料。
在另一处接访区，一名服刑人员心事重重。检察官通过谈话才知道，他曾因盗窃罪被判入狱，由于家里经济条件较差，一直没有交罚金，他担心因为交不起罚金刑，监狱方面不给他呈报减刑。检察官向他解释，对于是否交不起罚金刑，法院方面会去调查家庭经济状况，如果情况属实，不会影响呈报减刑，但在幅度上有所调整。
搭建工作平台建多渠道维权机制
在抚州“4·16”活动当天，抚州市检察院邀请了抚州市律师协会的专职律师为在押人员提供法律咨询。
“律师，我现在非常困难，家里老母亲生病在床，还有老婆怀孕在身，我根本不懂法，所以不小心犯法，家里也没钱请律师，不知道该怎么办。”涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人熊某对抚州市律师协会副会长黄中俊律师哭诉道。黄中俊一边安抚熊某情绪，一边告诉他如何获得法律援助，并将其困难情况反映给驻所检察室。
萍乡市检察院在市看守所成立了全省首家驻所检察法律援助中心，由市司法局选派4名执业律师，每月定期到看守所开展法律援助活动。
在其他设区市，如景德镇、宜春、上饶、吉安、新余等地检察院和南昌铁路运输检察分院也邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员等参与“4·16”活动，询问在押人员维权难题，及时为他们提供法律咨询和帮助。全省检察机关监所部门通过搭建工作平台，不断为被监管人员拓宽维权渠道，增强其维权意识，实现了在押人员维权的常态化、制度化。
当天，除了检察机关自身开展维权活动外，监管场所单位也积极参加。在温圳监狱，针对特困服刑人员，监狱还成立了救助金制度，为生活确实困难的服刑人员提供帮助。去年一年来，已向70余名服刑人员，按每月30元的标准发放救助金。为了保障服刑人员看病就医，去年还成立了监狱医院。
“书面审”改为请专家体检
保外就医作为监外执行的一种，是对身患严重疾病的，身体残疾、生活难以自理的，年老多病的，已失去危害社会可能的服刑人员一种制度关怀。为了严防保外就医成为逃避刑罚的通道，去年12月18日，南昌长堎地区检察院首次召开保外就医疾病审查专家咨询会，就高血压Ⅲ、Ⅱ期经治疗后能否转化为高血压Ⅰ期进行咨询，该院特邀了5名临床医学专家和南昌市人民检察院技术处的4名法医，对3名保外就医服刑人员病情及病历材料进行审核，现场答疑解惑。
据介绍，自去年3月份以来，为贯彻落实中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》文件精神，对所辖9所监狱开展为期9个月的减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。对“三类罪犯”保外就医分别从实体条件和程序条件上进行审查和严格把关，开展同步监督。
对因患有高血压、糖尿病、心脏病等疾病保外就医的“三类罪犯”，在审核续保考核材料时，从严把握，对短期内不致危及生命的，一律作出续保期满收监执行的检察建议。在该院的检察建议下，目前已有36名保外就医服刑人员被收监执行。
为了维护监管场所的安全稳定，防止出现“牢头狱霸”，规范监管场所的执法行为。省检察院要求强化日常监督，要求全市各驻检察室工作人员深入到被监管人的劳动、学习、生活“三大现场”巡视检察。
今年年初，景德镇监狱呈报了职务犯罪服刑人员吴某（2012年12月20日，因受贿罪被浮梁县人民法院判处有期徒刑四年，2013年1月7日投入景德镇监狱服刑改造）的减刑材料。
景德镇市浮南地区检察院对该案进行了全面审查，在审查中发现吴某因向浮梁县公安局提供重要破案线索（程某故意伤害案）而获得立功奖励。该院高度重视，成立调查小组对服刑人员吴某立功材料内反映的情况开展调查核实。
通过约谈及询问涉案当事人，多方走访涉及此事的公安机关、派出所以及人民法院，调查小组发现该立功材料中存在疑点。对此情况，该院以书面检察建议的形式建议景德镇监狱对服刑人员吴某的立功材料不予作为奖励使用。
据悉，该院在罪犯减刑、假释监督工作中，严把“提请关”、“程序关”、“特殊奖励关”，一改以往单纯的书面审查形式，从日常工作中下功夫，推行了“日进监”制度。
南昌市检察机关开展专项检察一年来，共对1221名“三类罪犯”完成建档审查，发现113人次存在重复奖分、奖励材料不规范等情况并全部监督纠正。对全市41名暂予监外执行的“三类罪犯”进行重新体检鉴定。专项检察中发现暂予监外执行期满、不符合继续保外就医条件的“三类罪犯”35人，均已督促收监。
据统计，全省检察机关监所检察部门按照最高人民检察院统一部署，开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，突出监督重点，去年全年监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当840人次，监督收监执行原县处级以上职务犯罪罪犯32人（其中厅级9人），立案侦查司法人员涉嫌徇私舞弊暂予监外执行犯罪案件3件3人。
（姜莉、杜乍明、徐礼兵对此文亦有贡献）
◎文/图 新宇 建兴 荣斌 新法制报首席记者徐小勇 记者陈旻希