大江网：峡江移民，一部宏伟壮阔的史诗

      这是一座新时代丰碑，镌刻着史诗般的宏阔篇章；

　　这是一种无私的奉献，筑起傲然屹立大坝的基石。

　　今年7月底，峡江水利枢纽工程开始下闸蓄水。随着水位缓缓升高，“滔滔赣江生平湖”的美景正变成现实。

　　今年12月上旬，库区最后一个移民安置点——吉水县水田乡前胡家村移民新村正在兴建。农历春节前后，库区移民将全部搬入新村。

　　峡江枢纽，845米长的大坝，雄伟、厚重；

　　峡江库区，2.5万移民迁徙，壮阔、有序。

　　 正常蓄水位调低2米，移民要“移得出、稳得住、富得起、不反复”——破解移民安置这一“最大的难题”，凸显了党中央、国务院和省委、省政府以人为本、执政为民的理念，以及高瞻远瞩、科学发展的决策部署

　　移民工作，是困扰全世界水利工程建设的最大难题。

      省峡江水利枢纽工程建设总指挥部总指挥吴义泉介绍说，移民工作政策性强，须严格执行，但生搬硬套政策，也行不通。做好移民安置工作，考验着各级党委、政府和省直相关部门的创新精神和实干精神。

　　曾经参与小浪底、南水北调等水利工程移民安置工作的燕子林，是峡江库区征地拆迁及移民安置监督评估项目部负责人。他说，峡江库区移民安置工作顺利推进，主要得益于江西在征地补偿、抬田防护、对口支援，以及移民新村建设等方面的创新之举。

　　——实施优惠补偿政策，在国家标准基础上再提高。2010年9月3日，省政府出台规定，淹没区耕地、旱地、林地、水塘等实物补偿标准比国家标准更高，补助范围更具体，操作性更强。其中耕地等每亩补偿31500元，而按国家同类标准为2.68万元。

　　——建全国首个大面积“抬田”工程。库区3.75万亩耕地经抬高后，将免于被淹没的命运，可减少移民外迁约3万人。同时，库区还设了7个防护区，保护人口8.01万人，保护耕地5.03万亩，减少房屋拆迁面积465万平方米。据工程建设总指挥部副总指挥姚毅臣介绍，通过实施抬田、防护工程，以及调低蓄水位，移民人数减少了7.9万人，淹没耕地减少了7.5万亩，成为破解“世界性难题”的一项重大创举。

　　在吉水县水田乡富口村“抬田”试验基地，记者看到：206亩试验田土地平整，做到了“水能顺畅到田、农机便利下田”。村民王振球告诉记者，他家耕地“抬田”后亩产比原先平均水平还略高。

　　——49个省直单位和省属企业与峡江水利枢纽工程110个移民新村对口支援。2011年9月8日开始，省发展改革委、财政厅、水利厅、扶贫移民办等49个省直单位和部门，目前已落实资金1.83亿元，帮助做好移民新村的水、电、路、学校、医疗卫生、环境绿化等民生工程，广受移民群众好评。

　　——移民新村按照小康标准建设。党的十八大明确提出，到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。库区移民新村按照“基础设施完备、公共服务完善、村容村貌整洁、生产生活便利”要求，从村庄布局、户型结构、外观形象，到基础设施、绿化工程、公共服务，都是高起点规划，高标准建设，高水平配套。

　　一幢幢体现了“青砖黛瓦马头墙，飞檐翘角坡屋顶”的庐陵风格的楼房拔地而起，库区人居环境实现了历史性跨越……今年11月下旬，移民群众高兴地对记者说，通过移民新村建设，大家提前10年迈进了小康社会。

　　事实证明，只要求真务实、锐意创新，只要敢于担当、真抓实干，就一定能把别人干不成的事干成，把别人难以突破的工作干出色。

　　 与移民打成一片，关心移民冷暖，晓民情民意，解民忧民困——破解移民安置这一“最大的难题”，广大党员干部发挥模范带头作用，践行党的群众路线，进村入户，积极为民办实事、办好事

　　2012年1月23日，大年初一，依山傍水、别致气派的峡江县蒋沙移民新村，家家户户张灯结彩，红火热闹，洋溢着浓浓的节日喜庆。这天，村里来几位“特殊”的客人——省水利厅厅长孙晓山、副厅长文林一行来到村里，了解移民生活，并向他们拜年，送上亲切问候和新春祝福。

　　“移民工作是天大的难事。”哪里有问题就向哪里去，哪里有困难就往哪里走。吉安市委书记王萍，市长胡世忠，市委常委郭庆亮、副市长肖玉兰等一次次实地检查督促、调研指导、现场办公和看望慰问一线的建设者们。工程建设现场、移民新村建设工地、移民群众家里……到处都留下了他们的脚步和声音。

　　“为了做好移民安置，一次次往安置点跑，解决了多少问题，我都记不清了。”峡江县副县长阮建芳说，在移民搬迁户建房过程中，峡江全县200多名干部坚持每天下到村里，他们白天在工地上干体力活，晚上还要进村入户与移民促膝长谈，了解他们存在的困难，做好思想工作。

　　“一个人也不能少，一件事也不能捺下。”峡江县罗田镇移民1300多人，占全县的三分之二。镇党委书记袁小求说，乡村干部必须与移民“面对面”打交道，遇到的情况更加复杂具体，事事必须妥善处理。

　　吉水县承担了整个工程90%以上的移民任务。县委书记刘兰芳说，县委县政府将移民工作当作一切工作的头等大事，采取“试点先行、战役推进”的战略战术，分阶段打响“百日攻坚”、“百村竣工”、“乔迁安居”、“库区清理”四大战役；上千名党员干部自带被子长期驻扎在移民村里，连续数月没有休过一个双休日。

　　从牵头八都镇住岐村的移民试点工作，到分管全县的移民攻坚，吉水县委常委李长生算得上是移民工作“专家”之一。他总结吉水移民工作的“法宝”是“深入实际，掌握实情，勤调研、勤调度，带着感情用心沟通。”

　　11月21日，在吉水县水田乡西田村，驻村工作组组长江丽平说，自去年3月份驻村以来，他周六晚上回家，周日早上就返回，几乎每天都在村里。西田村村支书罗德斌今年端午节做了一件“出格”的事：把手机关了。他说，3年来，从未休息过一天，要“好好放自己一天假”。

　　水田乡是移民的大乡，移民人数超过1.1万人。全乡21名乡干部，平均每人承担500多名移民任务，压力山大。乡党委书记黄明熙对记者说：“在水田，视百姓为父母，把移民当亲人，不是标语和口号，而是大爱无声的情怀。”

　　一切为了群众、一切依靠群众。实践表明，只要党员干部发挥模范带头作用，关心移民冷暖，了解民情民意，解民忧民困，与移民打成一片，即使是“天大的难事”也会迎刃而解。

　　 一幢幢老房子被推倒，饱含着移民的理解与包容；一片片新楼房建起来，寄托着移民对美好生活的向往与憧憬——破解移民安置这一“最大的难题”，让人最感动的是2.5万名移民舍小家顾大家的奉献精神，以及乐观向上的拼搏精神

　　安土重迁，故土难离，始终是千百年来积淀在中国百姓心中的情结。然而，为了全省发展大计，峡江库区儿女挥别家园，为工程建设让路。我们怎能忘记？

　　奉献，是一颗种子，洒遍赣江两岸。我们不能忘记的是：井冈山下的老百姓，当年为革命送郎当红军，今天又为国家建设深明大义，舍小家顾大家，背井离乡，付出了很多。

　　俗话说：60不出门，70不留宿。吉水县水田乡罗能圣夫妻加起来170多岁，是乡里外迁移民中年龄最大的夫妻。老婆婆从一头青丝到满头白发，从来没有离开过水田。最初她对外迁不理解，但在政策触动和温情感动下，老人同意了并笑着说：“之前是自己的想法落后，差点害了子孙后代，我保证，不光我家要外迁，我还要动员全村都外迁。”

　　我们不能忘记的是：库区群众的理解与包容，责任与担当。一位基层干部说，移民安置有3件事让她“哭”：当看到旧房屋一幢幢被推倒，一个村子长长的历史结束了，哭！当看到“寿木”从老房子运出，在老村生活数十年的老人们又开启新生活，哭！当看到一片片新房拔地而起，移民搬新居，老百姓又迈上了新的小康生活，哭！

　　我们不能忘记的是：库区移民的乐观以及对未来美好生活的向往。峡江县罗田镇朱家村地处赣江与支流黄金江交汇处。朱姓九百年前迁徙于此，世世代代习惯了赣江的吟唱。峡江水利枢纽工程兴建，年届八旬的老村支书朱树贵相信这是朱家重新焕发生机的好机会。

　　是啊！2.5万名移民大迁徙，决不是人口的简单重组。对于库区群众而言，它所引发的社会变迁，绝不亚于沧海桑田的变化。“移得出、稳得住”，还要“富得起、不反复”。库区实行开发式移民，既立足于补偿，更着眼于发展，重点发展水面养殖、旅游、蔬菜水果种植、花卉苗木培育、高产油茶等项目，以实现库区经济可持续发展和移民生活水平明显提高。

　　有媒体对此评价说，峡江水利枢纽工程承载着江西人民和几代水利人的梦想已经成真。更令人欣喜的是，善于自我加压、创造性开展工作的井冈儿女，巧借移民东风……让移民群众华丽转身全面小康。

　　有诗为证：

　　（一）

　　江峡青山绿，

　　风物放眼量；

　　树绿鹭飞白，

　　风清稻飘香；

　　楼高青瓦盖，

　　壁白马头墙；

　　直待蓄水时，

　　又把桃源访。

　　（二）

　　抬田造粮川，

　　留耕著农桑；

　　川行逢新村，

　　村妇笑语长；

　　屋内家电新，

　　流光添亮堂；

　　异日平湖阔，

　　物我两相忘。

　　本报记者李冬明 通讯员章晚华

　　峡江水利枢纽工程，是我省有史以来投资规模最大的水利工程，保障着江西经济核心区防洪安全。根据最终规划，大坝蓄水至46米水位时，移民将达24911人。

　　工程成败关键在移民！

　　2007年5月11日，时任国家副主席曾庆红同志来到峡江水利枢纽工程所在地，察看大坝选址。他满含深情地说，江西就缺这样的水利工程，要积极主动地做好各项准备工作，争取早开工、早建成；并嘱咐省委、省政府领导，工程一定要尽量减少淹没土地，减少移民。

　　建大坝修水库，难免要淹没土地，造成移民。“减少淹没土地，减少移民”的要求，是从“减法”入手，科学谋划移民安置工作，体现了以人为本、科学发展的理念。

　　省委、省政府一直对峡江水库移民安置工作高度重视——1990年8月6日，国家计委批复《江西省赣江流域规划报告》，规划建设峡江水利枢纽工程。2004年2月13日，省政府下发《关于在峡江水利枢纽库区范围内停建永久性设施的通知》，严禁抢建搭建，确保更好地进行移民安置规划，减少库区居民和单位的淹没损失。

　　2008年11月，国务院常务会议通过峡江水利枢纽工程立项审批；2010年7月，工程可行性研究报告获国家批复，移民安置进入实际操作层面——3年多时间，省委、省政府主要领导多次深入库区，详细了解水库淹没情况，到当地群众家中，询问田地淹没情况、搬迁情况和生活情况；并反复强调：要力争创造一种模式，使移民能够“移得出、稳得住、富得起、不反复”。

　　峡江水利枢纽工程最初设计正常蓄水位为48米（黄海高程），后来调整为46米。2米之差意味着什么呢？专家解释说，这虽然减少了发电效益，但可以最大限度减少水库淹没面积、减少移民数量，实现经济效益、生态效益和社会效益的最佳结合。

　　今年7月中旬，库区移民安置通过阶段性终验。截至11月底，峡江、吉安、吉州和青原等4个县（区）均已完成移民安置和征地拆迁任务，吉水县已完成任务的98％。

　　这是一个令人激动的阶段性成果——移民工作与工程建设齐头并进。

　　 实施优惠补偿政策，实施抬田防护工程，省直有关部门对口支援，高标准建设移民新村——破解移民安置这一“最大的难题”，体现了各级党委、政府和省直相关部门求真务实、锐意创新的精神，以及敢于担当、实干兴赣的精神

　　路面铺上水泥，新建楼房亮敞整齐，家家户户用上自来——移民新村面貌一新。这是记者在吉水县八都镇移民新村——住歧村见到的新变化。而在老村，地势低洼，十年九淹；平房潮湿，巷道狭窄，出入不便。