我市“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治向纵深推进

同心装扮家园 共享城市之美

　　环境变得干净整洁，交通更加畅通有序，彼此之间多了文明礼让，城市更加宜居宜业……

　　2016年12月12日“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治动员大会召开，3个月来，全市上下围绕“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的总体要求，按照“三四五六”路径图深入推进，走出了符合城市发展的新路径，各项工作取得阶段性成效。

　　 创新城管工作法

　　建设美丽幸福城

　　“绿化、卫生、交通，道路上有什么问题，找‘路长’都能解决。”

　　在南昌县，“路长制”的实施，让环境有了极大改观，占道摊贩没了、人行道车辆停放有序了、路面破损的窨井盖修好了……一系列变化引得居民拍手叫好。

　　“‘路长制’是路段责任单位和责任人在‘路长’的统一领导下，对责任路段实施全面综合管理的制度。每条道路‘路长’由县领导担任，相关乡镇、部门则是责任单位、配合单位。”南昌县综管办负责人介绍，“路长制”将责任人确定为“县官”和“现管”，既能从高位推动道路环境整治工作，又能依托职能部门通力合作，形成管理一盘棋。“‘路长’的职责是解决涉及道路形象的突出问题和做好6类市政设施维护，我们要求发现问题立即处理，做到件件有回音、事事能落实。”该负责人表示。

　　据了解，为确保环境综合整治落到实处，我市积极推行基层网格化管理，建立街办（乡镇）、社区（村）、楼栋（路网）三级网格，将现有的综治网格管理拓展为包括“保文保卫”、大气污染防治、生态管理（含园林、水务）、交通秩序（含“五车”整治）、市容环卫、综治维稳等六大类的网格化管理。同时提出，全市各级领导和各部门单位对网格区域实行分级分片包干责任制，推行“路长”责任制。其中，市领导分片包干1个街办（乡镇）的整治工作，市直部门单位分片包干指导1个街办（乡镇）的整治工作；市城管、公安、交管、交通等相关职能部门根据工作责任明确责任人；县区参照市里网格责任制，每个领导要明确工作责任网格，所属部门单位和相关人员也要落实到具体网格。

　　在青云谱区，围绕全市“横向到边、纵向到底、责任到人”的环境综合整治保障体系建设要求，建立了“3+1+MP”管理机制。

　　“就是我们建立了三级‘路长’管理体系，确保辖区主干道、次干道、背街小巷等三级道路‘路长’一个不少；成立了一支百余人的民间‘路长’监督队伍，负责发现、征集、梳理城市管理中的重点、难点及盲点问题；‘MP’是指‘路长’微信公众平台，一旦发现问题可随时在微信平台上曝光。”青云谱区综管办负责人介绍说，该区每月开展一次最勤“路长”评比，发布“巡街达人榜”，对各级“路长”每月微信步数进行分类排名，鼓励各级“路长”加大巡查力度。同时，对于考核不合格的“路长”及所在单位进行通报，并纳入年终“三令制”考核。

　　 用好考核指挥棒

　　倒逼责任促落实

　　每季度前五名各奖20万元，各街办（乡镇、管理处、工业园）一并纳入考核……为保障“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治工作落到实处，我市制定了《“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治督查考核工作方案》，通过督查考核和奖罚问责，达到以督促变、以查促干、以考促进、以评促效的效果，全面实现“干净整洁、畅通有序、文明友善、和谐宜居”的工作目标。

　　据了解，我市采取多方监督、月度考核、季度考评三种考核方式。其中，多方监督由市综管办将市领导、人大代表、政协委员、市委、市政府督查室、市民投诉、媒体等监督所反映的问题进行统计；月度考核由三大分指挥部分别制定考核方案、评分标准对考核对象采取暗查等方式进行；季度考评由市综管办监督，委托第三方对考核对象进行暗查。

　　“我们将各街办（乡镇、管理处、工业园）一并纳入考核范围。各城区（开发区、新区）负责对辖区内街办（乡镇、管理处、工业园）进行考核评分报市综管办，之后，市综管办将按修正系数法进行换算排名，适时组织抽查核实后，公布排名结果。”市督查考核工作领导小组成员介绍，季度考核中，各县区、街办（乡镇、管理处、工业园）组名列1至5位的各奖励20万元，名列6至10位的各奖励15万元，排名最后三位的分别处罚3万元、2万元、1万元。对于季度考评连续三次排名末位且每次成绩低于85分的县区、市直有关单位、企业主要领导，需要在指挥部调度会上说明情况。

　　奖罚并进、管用有效的考评机制无疑既是“紧箍咒”又是“动力源”，能够起到激励先进、鞭策后进的作用。

　　3月10日，全市召开“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治指挥部第十二次调度会。会上通报了2017年“马路本色”行动2月份考核结果，各县区排名情况、存在的问题一目了然。对东湖区“马路本色”进社区（村）的经验做法给予通报表扬，并在会前组织各县区实地考察学习。“通过今天的实地学习，感觉到我们开展工作还不够全面彻底，之后要尽快建立行之有效的举措推动‘马路本色’行动向背街小巷、社区（村）延伸。”西湖区相关负责人在会上作表态发言。

　　市城管委出台《加强街道综合执法队管理的工作意见》，健全完善对县区和委系统的考核考评机制。结合年度城市管理重点任务，调整考核考评办法，使考核更加科学合理和具有针对性，同时加强考评结果运用，实行考评结果与评优评先、资金拨付等挂钩。

　　东湖区在整治中引入“竞争”机制，通过“比学赶超”提升干部责任意识，营造“等不起、慢不得、我能行、我先行”的浓厚氛围。该区实行“每天有巡查、每周有通报、每月有评比、每季有奖惩、年末总评分”的工作制度，快速有效推进环境综合整治工作。2月27日下午，东湖区专门召开“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治调度会，通报整治排名，前三名和倒数三位的街道分别上台作经验介绍和表态发言。同时，将整治中发现的问题“摆上台面”，群策群力，攻坚克难。

　　 整治监督齐参与

　　人人共享城市美

　　环境优美的文明城市，是每一位市民共同的家园，需要广大市民的监督、参与和自觉维护。随着“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治深入推进，越来越多市民的主人翁意识被唤醒，参与积极性被调动，“人人参与、人人监督、共建共享、美丽和谐”整治氛围愈加浓厚。

　　1月13日，全市启动了“十大不文明陋习”大家评活动，凡按照活动要求参与曝光不文明行为的市民均可获得每周一次的抽奖资格，每次抽取10名获奖者，截至3月6日，全市有50位市民成为“曝光奖”中奖者。“我们应该爱护城市卫生环境，养成文明习惯，向不文明行为说‘不’。”市民张先生说。

　　举报机动车驾乘人员向道路上抛撒物品的每起奖励20元；举报机动车跨越道路中心黄实线逆向行驶、调头的每起奖励50元；举报上道路行驶的工程运输车闯红灯、未悬挂后机动车号牌(临时号牌除外)、故意遮挡、污损机动车号牌的每起奖励200元……1月20日起，市交管部门开始受理交通违法行为举报，并奖励举报群众。截至2月10日，首批325起举报通过查证审核。“开始也是抱着‘得奖’的心态，举报行车不文明行为，但是在观察中发现，这些不文明行为非常危险。所以日后出行，一定要遵守交通规则。”市民唐女士说。

　　此外，我市各界纷纷结合自身工作，投身“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治当中。

　　为营造氛围、凝聚力量，南昌日报实时关注“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治动态，全方位、多角度对行动开展有计划性的报道。专门开辟《美丽南昌·幸福家园》专栏，全面解读开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动的原则、目标、主要任务。图文并茂地报道各地各部门实际举措，群众百姓感受呼声，环境整治、交通畅通、文明提升三大工程实际成效。

　　市教育局开展“全民清洁·温暖友善”大行动，要求各校对校园内外的环境卫生进行大清扫、大擦洗，彻底打扫校园、楼道、课室、食堂、厕所、学生宿舍、办公室、教师宿舍等场所卫生。同时，组织党员教师、青年教师团员、学生团员和师生志愿者到校园周边社区、村落开展清洁卫生活动。市教育局还鼓励发扬“奉献友爱互助进步”的志愿服务精神，本着自愿、量力的原则，对生活困难的低保户、贫困户、孤寡老人、留守儿童、残障家庭进行走访慰问，与留守儿童、进城务工人员子女、困难家庭子女进行结对。

　　团市委常态化开展“青清行动”，组织志愿者利用周末前往赣江边，拾取垃圾，打扫卫生。截止到3月，团员青年志愿者连续45个周末常态化开展“青清行动”，累计参与志愿者达11127人次，共捡拾垃圾上万袋，累积服务时长超过20000小时。

　　市妇联开展以“汇聚巾帼力量共建幸福家园”为主题的“平安家庭创建、诵扬最美家风、百万妇女护绿、巾帼温暖友善”等四大行动以及实施“文明在家园”“绿色在家园”“家教在家园”“关爱在家园”“和美在家园”等“五在家园”项目，动员广大妇女和家庭助力“美丽南昌·幸福家园”建设。（记者 万能 蔡欢）