张燕:美同意精简遣返贪官流程来之不易

13.04.2015  15:03

  美国国土安全部当地时间11日表示,约翰逊部长近日访华期间与中方达成一致意见,美方同意精简遣返中国贪官的流程。国土安全部当天发表声明说,本月9日至10日,约翰逊对中国进行首次访问,就反恐、海关、移民、网络安全等共同关心的问题与中方进行讨论,这是时隔9年后美国土安全部部长首次访华。(4月12日新华网)

  实现较高效率的追逃追赃,可以切断贪官外逃的退路,对于中国正在推进的反腐进程意义非凡。关于中国外逃的贪官的数量、以及带走的贪腐钱财,近年来不少的报道令公众所震惊,可以说是触目惊心。虽然金额多少有争议,但毫无疑问,金额极为巨大是无疑的。而众所周知,贪官外逃具有很坏的负面影响,特别是如果“贪饱了就逃”,并且一逃就得逞,那么等于“激励”更多的贪官效仿。事实上,我们有那么多的裸官,他们就是这样想的。

  可因为引渡协议、遣返流程、司法见解等方面还存在些争议,此前大量的贪官确实可以长期相安无事地呆在国外。甚至一些国家成为了贪官的避风港,实在是影响了我们反贪腐的威慑力。正是因此,必须打消贪官外逃的嚣张气焰,实现高效率的追逃追赃。

  十八大以来,中国国内反贪腐的力度前所未有,不少高级别官员落马,赢得公众的好评。开辟针对海外贪腐官员的追逃追赃第二战场,是全面反贪腐大局的必然,更是公众所热烈期望的。美国作为世界第一大强国,恰恰又是我们贪腐官员外逃的重要国家,却因为种种原因,两国反腐合作还不够深入。此次美方同意精简遣返中国贪官的流程,无论是对于在美的中国贪官,还是那些想要逃去美国的中国贪官,威慑都是致命的,具有标志性历史意义。

  这一成果首先来之不易。去年,在APEC会议和G20峰会上,中国先后推动亚太各成员和20国集团的反腐败合作。国家主席习近平利用国际会议和出国访问,与美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、斐济领导人会谈时,每次都提出双方在打击腐败、执法交流、追逃追赃等方面加强合作。近段时间以来的猎狐行动成果,此次美方同意精简遣返中国贪官的流程,即是我们海外追逃追赃努力的明证。有了这些基础,海外追逃追赃工作将更有底气。

  但硬仗才刚刚开始,一是因为我们潜逃海外的贪官数量巨大、金额很高,任务还很重;二是虽然中国外交部于去年11月26日通报称,“今年以来到现在,我们已经完成10项引渡和刑事司法协助条约的谈判。”截至11月,我国已对外缔结39项引渡条约(29项已生效),52项刑事司法协助条约(46项已生效)。但至今为止我们与贪官外逃的主要目标国美国、加拿大还未签订引渡条约。此次美方同意精简遣返中国贪官的流程,可以说是阶段性成果,为下一步的合作开辟了可能。

  此外,正如不少专业人士所言,追赃比追逃还难。原因很多,有制度、法律的障碍,也有他国“私心”。外逃贪官能够把钱财带到国外,都是有自己办法的,如何证明这些资产非法,并让他国同意返还,实在是件难事。譬如“暴君”卡扎菲在英美的那些资产,都知道是非法所得,可迄今为止如何处理依旧悬而未决。他国有他国的法律,尊重的同时,求同存异,最大程度争取我们的权益。毕竟,抓回贪官,让其接受法律的审判意义更大。

  如上所述,美方同意精简遣返中国贪官的流程,这一成果来之不易。下一步,有理由相信,两个大国本着务实和负责任的态度可以进一步推进国际反腐合作。