美国司法部审查杨秀珠案 遣返时间尚未确定(图)
杨秀珠
美国新泽西州卡尔尼哈德逊县惩教中心。美方官员确认，杨秀珠目前属于该中心在押人员。图/CFP
2002年3月，时为浙江省建设厅副厅长的杨秀珠，视察温州火车站。图/CFP
■ “‘红通’头号嫌犯杨秀珠在美被拘”追踪
5月29日，就在中国公布的红色通缉令中位列首位的杨秀珠的情况，美国移民与海关执法局发言人路易斯·马丁内斯向新京报记者回应称，该案正在由美国司法部移民检查行政办公室审查，杨秀珠可能会被遣返中国。马丁内斯还强调，这个案件是有关出入境管理方面的遣返，不是引渡。有关遣返时间尚未确定。
公开报道显示，杨秀珠曾任温州市长助理、副市长，主管城市建设，2003年4月在任浙江省建设厅副厅长时出逃境外。根据温州市纪委的通报，杨秀珠腐败案涉案金额据初步核查高达2.5亿元人民币。美国媒体5月28日报道，杨秀珠已在美国被拘(本报昨日报道)。
羁押信息与通缉令吻合
昨日，美国移民与海关执法局发言人马丁内斯对新京报记者确认，确实有名叫杨秀珠(音译)的中国人处于该执法局羁押之下，她的生日和出生地与红色通缉令首犯杨秀珠吻合。
马丁内斯表示，杨秀珠因违反美国免签证计划条款，可能会被遣返中国，该计划允许某些国家公民因旅游或商务且停留不超过90天可免签入境美国。
据了解，审核杨秀珠案的美国司法部移民检查行政办公室，主要管理全美的移民法庭、移民行政听证以及有关上诉事宜。
辗转多国曾在荷兰被捕
在过去十多年间杨秀珠先后逃往新加坡、美国和荷兰等国，据公开报道， 2003年4月，杨秀珠先是逃往新加坡，而后又逃到美国，她曾用赃款在纽约购买多处房产。
因欠下纽约市等地多项与房地产有关的税费，纽约法院传唤杨秀珠，如逾期不出庭，房产将被出售抵消所欠税款，并且本人还可能被遣返，杨秀珠于是出走荷兰。
2005年，杨秀珠在荷兰被捕，由于中荷没有签署双边引渡条约等原因，无法将其引渡回国，2014年5月，在即将被遣返中国前夕，她逃离荷兰，并最终因为使用假护照在美国被捕。
杨秀珠 YANG,XIUZHU
身份信息
出生日期：1946年9月15日
原工作单位及职务：浙江省建设厅副厅长
涉嫌罪名：贪污
出逃日期：2003.4
■ 追问
遣返杨秀珠 有哪些“障碍”？
与美国未签订引渡条约，外逃人员尽量利用司法程序拒遣返
去年11月，外交部条约法律司司长徐宏曾坦言，中国逃到美国、加拿大的腐败分子数量较多，但目前遣返回来的还不多。
北大廉政建设研究中心主任李成言向新京报记者介绍，追逃有四大路径：引渡、遣返、异地追诉、劝返。其中引渡是主要手段。但美国等中国外逃犯罪嫌疑人的主要去向国，并没有跟中国签订引渡条约。外交部国际法咨询委员会委员、中国政法大学国际法学院副院长马呈元表示，虽然《联合国反腐败公约》为引渡提供可能性，但美国不认为这可以作为法律依据。
就杨秀珠此次在美国被拘，马呈元解释说，杨秀珠使用伪造证件进入美国，欺骗移民局这是很重的罪行，美国可以行使管辖权审判杨秀珠，或者将其移交给其他国家，一般是来源地。
在杨秀珠案例中，美国移民与海关执法局表示有遣返可能，但时间不确定。马呈元认为，美国司法程序很复杂，法院会考虑杨秀珠被遣返后，是否会被判死刑等，排除多种情况后，才能做决定，这要等待很长时间，一年时间可能都无法实现遣返，杨秀珠也会尽量利用司法程序要求不被遣返。
不过马呈元指出，杨秀珠同意被遣返的可能性较小，会提出各种不能被遣返回中国的理由。或是争取在美国被起诉和被审判，“伪造证件进入美国是罪，会被判刑很多年，如果她在美国服刑，追逃意义会打折扣。”
近2亿赃款 能追回多少？
利益分成增强追赃难度；需准备大量法律文件证明赃款流向
据温州市纪委通报，初步查清涉及杨秀珠案件金额达2.532亿元，已追缴4240多万元，冻结房产、资金7000多万元，但杨秀珠被曝已在美国利用赃款购买多处房产。杨秀珠卷走近2亿元赃款，能不能追回？
北京市检察院反贪局大要案指挥中心副主任韩军表示，嫌疑人潜逃后会极力隐藏真实身份，有的隐姓埋名，有的改名换姓；这使境外追赃的难度很大，我国法律规定在嫌疑人未到案的情况下案件不能进入审判程序，而很多国家对赃款的追缴要求有法院判决，所以我国的办案机关甚至还得聘请当地律师，通过打民事官司，才能把财产追回来。
李成言表示，跨国追赃中被没收资产的处置，利益分成是国际通行做法。近两年来，我国已经开始采用利益分享模式，加强境外追赃合作。
不过贪官逃亡国家如何配合追讨赃款也是难题。马呈元表示，按照国际惯例，追讨赃款要遵循利益分成规则，因为帮助追讨赃款的国家也要花费人力物力，但有些国家索要追讨比例较高，例如，美国一般最少是40%，如果追讨过程困难花费较多，甚至可能到70%至80%。追讨赃款也因此增强了不少难度。
据介绍，原中国银行广东开平支行行长余振东伙同他人贪污挪用巨额公款达近5亿美元，2001年逃往美国，虽然美方配合遣返和追赃，并将没收的355万美元赃款返还中方，但这只是余振东非法所得中的杯水车薪。
对于中方可以追讨回杨秀珠多少非法所得，马呈元认为，这需要中美协商分成比例，而且中方还要准备大量法律文件证明赃款确实流向美国。
■ 趋势
中美合作追逃 屡放积极信号
2014年12月，在中美执法合作联合联络小组第八次会议上，中美互向对方提交了最新逃往该国的本国犯罪嫌疑人名单及相关案件材料。其中，中方向美方提交的最新逃犯名单有100多人。美方还提出，就合作追逃建立固定的渠道和联系人，以便于更及时地沟通交流、对个案进行更密切地合作。
今年4月左右，美国国土安全部发表声明，同意精简遣返中国公民的流程，并确保安排定期包机计划，促进遣返工作。同月，中美执法部门通过会晤，同意“任何一方都不会为在逃人员提供庇护”。
美国驻华大使博卡斯等美方人士也曾表示，中美都不想成为腐败或其他犯罪的避风港。
有专家表示，在如上大背景下，杨秀珠因非法入境等情形在美国被拘，被遣返回国可能性很大。
■ 盘点
红色通缉令上的落网者
戴学民 原中国经济开发信托投资公司上海营业部总经理，涉嫌贪污1100万元，于2001年8月潜逃出境。
戴学民改换身份持外国护照潜回国内，于今年4月25日被缉拿归案。
李华波 曾任江西省鄱阳县财政局经济建设股股长，伙同他人侵吞公款达9400万元。今年5月9日下午，从新加坡被遣返回国。
本组稿件采写/新京报记者 王姝 王晓枫