美国已无暇无力搞出“双重心”

26.04.2014  19:44

  奥巴马的战略转移存在许多难以克服的掣肘:预算问题积重难返,并非旬日间可以解决;在乌克兰危机中向俄罗斯示弱,或无力为加入欧盟、北约的东欧、前苏联前线国家提供保护,则不啻于政治自杀。

  陶短房

  4月23日起访问日本的美国总统奥巴马,在钓鱼岛问题上相继发表了一系列倾向于日本的言论,包括宣布钓鱼岛处于“日方实际管辖”范围内,及《日美安保条约》适用于钓鱼岛,甚至表示“不能容忍通过武力、恫吓等手段改变现状的任何企图”,等等,日方报道称,《日美联合声明》中也可能将明确提及“《日美安保条约》适用于钓鱼岛”。

  就在同一天,美国空降第173旅的150名官兵从意大利维琴察,抵达波兰西波莫瑞省空军基地,参加预计将持续进行一个月的波兰-波罗的海三国联合军事演习,此前一天,五角大楼发言人约翰.柯比表示,美国计划在4月28日前,向波兰和波罗的海三国派出总计600名的美军官兵,目的是参加上述联合军演。更早一些,4月17日,美国国防部长哈格尔会见波兰国防部长谢莫尼亚克时表示,美国将延长其空军在波兰驻扎期至年底,并将在一系列军事领域持续展开合作。柯比表示,此举表明“美国正认真对待其在欧洲的责任”,而波兰国防部更直言不讳,称此举“贯彻了美国根据北约第五条款,参与集体防御的证明”。

  之所以在同一天内两头示强,美国可谓不得已而为之。

  对于奥巴马和民主党而言,“战略重心转移亚太”,是其外交招牌之一,是断乎不容置疑、更不能失败的;但同样,面对俄罗斯这个冷战老对手的逼人气焰,倘继续显得“软弱可欺”,政治后果也可想而知。这意味着一方面奥巴马必须继续其“战略重心转移”,以证明自己的“外交招牌”毫无问题;另一方面又必须在北约东部前沿国家有所动作,以证明自己有能力保护靠拢西方的前“东方”国家,有能力制约俄罗斯的“狼子野心”,保护自己和西方盟友的根本利益。这“两条腿”中任何一条有所偏废,就意味着奥巴马和民主党的战略性失败。

  但美国的财力、精力、军事力,都不允许其搞出“双重心”。3月4日奥巴马提出的新财年美国国防预算中,2015财年虽有所增加(增加110亿美元至6230亿美元),但2016财年就将减少(390亿美元)。在庞大的削减赤字压力下,五角大楼和军方不得不一面绞尽脑汁讨价还价,一面忍痛削减开支,减少预算和压缩规模,在这种情况下,“单重心”已勉为其难,“两手抓、两手都要硬”只恐是办不到的。

  事实上,奥巴马的“战略转移”存在许多难以克服的掣肘:预算问题积重难返,并非旬日间可以解决;在乌克兰危机中向俄罗斯示弱,或无力为加入欧盟、北约的东欧、前苏联“前线国家”提供保护,则不啻于政治自杀。前者注定美国军事“总盘子”将不得不收缩(至少无法扩大),后者则意味着美国不可能继续削弱欧洲的军事存在(如果不是加强的话)。

  现实中奥巴马采取的对策,是“虚虚实实、有选择地添菜”。

  在欧洲方面,他拒绝为既没加入欧盟、也没加入北约的乌克兰提供保护,尽管拜登的基辅之行给了价值800万美元的军援,却都是些“非致命性军事援助”。但对于已加入欧盟、北约的波兰和波罗的海三国,他则几乎在第一时间派出战斗部队和空军战斗机,作出“履行集体访问义务”的姿态,其目的,是希望以较小代价安抚北约“前线国家”,并震慑俄罗斯,使之不敢过为已甚。

  在东亚方面,自2011年奥巴马政府宣布“战略重心转移到亚太”至今两年多,这一政策给人的感觉,一直是雷声大雨点小。乌克兰危机发生后,更多渴望美国“保护”的亚太国家愈发怀疑,一旦和中国发生对抗,美国“会否真来帮忙”,奥巴马必须有所表示,才能对这些国家进行安抚。在这种情况下,唱一下“高调”,秀一下肌肉,既可向盟国表明“美国来了”,也能向国内选民、政治对手表示“政府在作为”,更有意警告地缘政治对手“别过来,我在这里”,至于是否口惠而实不至,则只有走着瞧了。

  除此之外,奥巴马的另一构想,是鼓励日本修改和平宪法,解禁集体自卫权,让日本在亚洲给美国“搭把手”,弥补美国军力、财力之不足,而要做到这点,就势必更得在言辞上“向日看齐”了。