宁都县创新基层群众自治模式 提升人口计生工作水平

宁都县紧紧抓住计生工作村（居）为主，重心下移的关键点，创新基层群众自治工作模式，以“一补双评三奖励”的工作方法，取得了“一变双赢三满意”的效果。该县2011年度、2012年度连续两年荣获“全省人口和计划生育综合工作先进单位”。

一补就是以补代管，将以前村干部所得的以奖代补资金全部反哺于计生对象，通过各种小奖励体现计生部门的人文关怀，促使群众主动落实避孕节育措施。双评是一评干部，将人口计生工作细化到“两委”干部，分片包组、个案包干，并要求对计生家庭提供生产、生活、生育全方位服务，满足群众需求。其工作效果由群众进行满意度评议，每位村干部拿出全年50%的绩效工资与群众评议结果挂钩，实行浮动发放。二评群众，由村“两委”设定生育文明户和幸福家庭户的评选标准，每个村民小组由群众各评选1户进行授牌发奖。三奖励是奖励生育文明户、带头示范户、独男才子户，分别给予600元，1600元，对独男户之子考上大学不少于2000元奖励。

通过以“一补双评三奖励”的工作法推行计生基层群众自治，取得“一变双赢三满意”的效果。一变就是改变了“四术”难落实的被动局面。让计生对象获得看得见的实惠，迟落实不如早落实观念已在“四术”对象中形成。双赢指干部羸，以往“两委”干部为了计生工作，喊破嗓子、磨破鞋子、撕破面子。现在以协会“五老”为骨干，让群众做自己的工作，实现群众自我参与、自我教育、自我监督，变“治民”为“民治”。对象赢，以往计生对象不及时落实长效节育措施，村委会给予相关惩罚，计生对象怨气大。现在变“制约”为“激励”，既使计生对象气顺，更让计生对象得利。三满意是政府满意，花最少的投入，获得了最大的效益；村委满意，能腾出更多的时间来发展村级经济和建设；群众满意，通过干部与群众“零距离”接触、“心贴心”服务，拉近了干群距离，提升了群众满意度。