老区唱新歌,赣州市社改革创新结硕果

31.07.2016  21:05

                赣州是革命老区,在过去的改制中,供销社基层组织几乎改成了一张白纸。

                7月28日,在全省设区市供销合作社主任会议暨基层工作会上,赣州市供销社主任邓才华却在会上理直气壮地说,赣州虽然是革命老区,可老区人民在各级政府的支持下,不甘落后,主动作为,做了许多有益的探索,使老区唱出了改革创新谋发展之歌。

主动作为,促“意见”“方案”出台

                邓才华介绍,为了使老区在改革中焕发新生机,赣州市供销社不仅代市委、市政府起草了全市深化供销合作社综合改革《实施意见》和《试点实施方案》,还组织改革领导小组成员、市财政、市政府办公厅有关人员及各县(市、区)供销社主任、农民合作社负责人赴浙江、上海、河北、广东等地学习考察。

               

                为起草好《实施意见》和《试点实施方案》,文件起草小组先后深入全市18个县(市、区)供销社、基层社,农民合作社,农业龙头企业,农业大户,乡镇党委、政府和涉农部门开展专题调研。同时,还将《实施意见》(征求意见稿)和《试点实施方案》(征求意见稿)由市政府办公厅发至18个县(市、区)人民政府和25个市直部门广泛征求意见。在征求意见过程中,对一些改革的重点难点问题,市社主要领导还亲自登门找组织、财政、人事、编办、土管、农业等部门的主要领导进行研讨沟通,争取各部门的支持,并经常向分管领导汇报文件起草的进展情况。

                目前,《试点实施方案》已得到省有关部门批复。近期《实施意见》和《试点实施方案》将正式出台。

勇于探索,抓安远综合改革试点

                2014年7月,省政府批准在安远县开展全省供销合作社综合改革试点。在全国供销总社、省供销社和安远县委县政府的指导和支持下,安远县深化供销合作社综合改革试点取得初步成效。

                为创新组织体系,以安远县供销合作社+社有资产经营管理中心+农民专业合作社联合社“三位一体”为支撑,构建了科学规范的新型供销合作社体制架构。目前,基层供销合作社恢复重建了14个,占78%,发展农民专业合作社42家。依托基层供销合作社,组建区域性农民合作社联合社2家。在创新服务体系方面,通过组建农化服务公司,采购高炮喷雾打药机等设备,为新型农业经营主体提供了订单式、合作式、托管式的农业社会化服务模式;组建了烟叶合作社联合社,下辖17家合作社分社,开展土地托管2.8万亩。

                与此同时,将农村综合服务社纳入新农村建设范围,已改建村级综合服务社13个。在创新经营体系方面,整合了县供销系统社有资产,重组了农资公司,高标准规划并启动了农资配送中心、日用消费品配送中心、再生资源回收分拣中心、烟花爆竹中心仓库改扩建等项目建设;与中华全国供销总社中农批公司签约建设了总投资8亿元的中国供销·赣南脐橙交易中心项目。

                在创新管理体制方面,制定了安远县供销社绩效管理工作方案和安远县供销合作社绩效管理指标体系,明确了县供销社班子及机关工作人员考核办法。安远县委、县政府不仅高度重视、支持供销合作社综合改革工作,每年还安排300万元分别用于深化供销合作社综合改革工作、农业社会化服务惠农工程、农村现代流通服务体系建设,优先安排、解决供销社改革项目用地,配备年轻干部加强供销合作社人才建设。

抢抓机遇,探索为农服务新途径

                为了顺应“互联网+”时代的发展,赣州市供销合作社系统积极推动农村电子商务建设,组建成立了赣州市、兴国县、上犹县、宁都县、龙南县、南康区、会昌县、信丰县等15个市、县级电子商务公司,7家电商公司与总社“供销e家”进行了对接。

                赣州市供销社还与全国大型电商平台“1号店”签订了战略合作协议,建立了特产中国·地方馆。赣州市、上犹县、宁都县、龙南县、大余县、南康区等地方馆已陆续在“1号店”开馆运营。同时,还自建了兴国“城乡买卖网”、南康“惠农淘”等电子商务平台。

               

                会昌县供销农资电子商务有限公司成立了运营中心和农村电商快运服务团队,在全县19个乡镇建设了服务站、建设村级服务点83个。自今年年初加入“供销e家”运营至今,网上交易额达2000万元;农民通过电脑或手机在“供销e家”下单购买农资,不仅节省了近30%的费用,还可享受在线植保专家技术指导及七天无理由退货的保障。目前,全市供销社系统在基层网点、村委会、农民专业合作社等建设农村电子商务综合服务站点292个,上线交易产品达到500多个,实现了电子商务销售额6814万元。

                根据省委、省政府《实施意见》的要求,本着“因地制宜、试点先行、控制风险、稳妥推进”的原则,为解决全市农业企业、合作社、农民融资难问题,按照社员制、封闭性、民主管理原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,发展农村资金互助社。

                赣州市供销社在本系统创办、引办的农民专业合作社中选取符合条件的石城县华丰畜禽专业合作社开展信用合作试点。目前,信用合作已正式开业,共吸纳社员股东81户,社员股金500万元,累计发放贷款480万元,帮扶贫困户1900余户。这是全省供销合作社系统首家试点单位。

基层建设,构建新型组织体系

               

                邓才华表示,赣州市社每年都制定了《赣州市供销合作社综合业绩考核方案》,对全系统的基层社、农村综合服务社、经营网络等综合目标任务进行分解,明确考核办法。

                为了推动基层供销社的升级改造,市供销社积极争取市财政资金的支持。从去年开始,市财政扶持供销社基层社建设改造项目资金由原来的50万元增加到100万元。从2011年以来,市财政每年扶持恢复重建和升级改造的基层社5-8个,共给予扶持资金300万元。赣州市供销社系统的基层社也由2010年的30多个恢复到122个。

               

                为了推动农民合作社示范社建设,赣州市供销社积极争取市财政资金的支持。从去年开始,市财政扶持供销社的农民示范社建设项目资金由原来的50万元增加到190万元。市财政资金每年扶持市供销合作社系统的农民合作社示范社由原来的10个增加到18个,每个示范社的扶持资金由5万元增加到10万元。

                目前,全系统有省级以上的农民合作社示范社75个,市级农民合作社示范社58个。2010年,赣州市供销社牵头成立了赣州市农民合作社联合会,发展合作社会员600多家。2014年,牵头成立了赣州市优农农业专业合作社联合社,注册资金1270万元,现有65家社员,社员范围覆盖了脐橙、油茶、茶叶、蔬菜等农业主导产业。