驾考改革再划红线 取消名额分配可自学直考

11.12.2015  20:22

   据中国之声《新闻纵横》报道,学车可以不用去驾校?考试自己上网预约就行?驾照可以异地申领?在不久的将来,这些都可能变成现实。

  近日,国务院办公厅转发公安部、交通部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,推动我国驾驶人培训考试制度全面改革。

  昨天(10号)上午,公安部、交通部召开新闻发布会,《意见》正式公布,包括备受关注的驾照试点自学直考、自主约考、全国补办等措施,将从明年上半年启动试点,2018年完成重点任务。

  拿本的第一步,按理说是选驾校。

  但这次最大的变化是,有的朋友以后可以“自学成才”了。

  有网站甚至抛出这样的标题:驾校拜拜!不过,说“拜拜”,未免有些着急了。《意见》明确,是在有条件的地方,将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考。而且,规定要使用加装安全辅助装置的自备车辆,要有具备安全驾驶经历等条件的随车人员指导,要向公安机关领取学车专用标识和驾驶证明,要按照指定的路线、时间自学。

  实际上,此前,河南、湖南、安徽等地已经开始试点。

  合肥市驾管所工作人员介绍,合肥多年经验显示,自学直考的确省钱,但预约名额有限、往往需要排队,通过率也不高。记者还采访到当地因此而生的新职业——私教,这位私教介绍,基本上是找比较偏僻的地方,在地上画点线。但这么做首先担心的就是安全,其次是担心交警来查扣。

  厦门鹭宏鑫驾校总经理李先生担心的问题则是,会开车跟会教学是两回事。李先生举了个自己的例子,比如自己开车时,下坡可能会挂空挡,因为省油,但是如果在教学过程中这么做就犯规了,正规教学时要告诉学生挂五档挂四档下坡才对。

  对此,公安部交通管理局局长刘钊上午回答中国之声提问时强调,试点坚持安全第一的原则,严格、综合评估考察,所以将选择交通管理工作基础较好、车辆和驾驶人管理水平高的直辖市、地市。评估工作现在正在进行中。

  由此可见,能“自学成才”的还是少数人;多数人还是得“科班出身”。

  那么,接下来问题来了,报驾校跟以前有什么不同呢?

  首先来说说大家最关心的,怎么交钱?未来,学员不用一次把钱交齐了,驾校将实行计时收费、先培训后付费。

  交通运输部运输服务司徐亚华巡视员说,这将避免驾培机构卷款走人、威胁学员资金安全,也将改善驾培服务。大大增强学员学驾过程中的自主权。同时可以杜绝教练员吃拿卡要、教学不规范、服务意识不强等问题。

  学完了,考试最让人头疼。

  以往,都得等着、盼着驾校帮你约考试,但《意见》说了,要建立统一的考试预约服务平台。考生完成培训后,可以自主选择考试时间和场地;约上以后再交钱,还能网上交钱。

  但有人就说了,是不是自己约没关系,关键得排队啊!公安部数据显示,2010年以来,全国年均3000多万人申请驾驶证,受警力、场地限制,全国36个大城市中有17个城市存在不同程度的考试积压。

  公安部交通管理局局长刘钊对此也给出了解决方案:一是增加考试场地,有序引导社会力量投资建设考场,实行政府购买服务。二是增加考试人员,从公安机关中选拔专、兼职考试员,从社会上聘用考试辅助评判和监督员。三是增加考试网点,推行省内异地考试,推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸。

  最后,拿到证儿了,还有两点提示。

  首先,如果有人拿证三年内发生死亡事故负主要以上责任的,要倒查考试发证过程,有问题的要追责、甚至刑事责任。

  第二点是件便民的事儿。未来,如果你丢了驾驶证,补办不用再回原籍了。大中型客货车驾驶证异地申领限制也会放开。

  制度改革的背后,是利益格局的重构。

  近年来,“驾考腐败”屡屡上演,尽管《道路交通安全法》明确规定,任何国家机关、考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班,但在不少地方,驾校“官办”色彩并没完全褪去,这种情况导致考试也成为腐败的高发地带。

  公安部交管局局长刘钊没有回避这一点。刘钊说,近年来的一些驾考腐败案件,确实发生在车管所的比较多一些,比如报考约考,名额分配,考试评判等重点环节。关键症结就在于制度不落实,权力寻租有空间,监督制约不到位。

  为此,《意见》再次划下红线:任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门,一律不得举办或者参与驾驶培训机构。公安、交通部门工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或参与经营驾驶培训机构。

  不过,厦门鹭宏鑫驾校总经理李先生还是不踏实,规定虽好,但能落实吗?

  在接受采访时,李先生给出了一种假设,比如某职能部门领导的儿子,可以不用自己的名字,和其他人合伙经营,让合伙人来做明面老总,这可能就很难查很难管。

  对此,刘钊表示,为斩断可能的利益链条,此次《意见》还完善了考试的流程,考试“决策”不再由一些部门把控,决不允许一些部门既当运动员又当教练员。

  刘钊说,实行自主报考约考,取消考试名额分配,斩断车管所和驾培机构中间的利益链,以铁的纪律严格执行各项考试规定,凡是违规违法考试发证的一律严格追责,凡是发生死亡事故的一律倒查考试发证机构的责任,凡是与驾校、考场勾结考试舞弊的一律从严惩处。(记者庄胜春 杜希萌 马宁)