考试不应是认定技能人才的唯一方法

刘秋宜

据媒体报道，清远拟出台《清远市加快提升劳动者技能水平的实施方案》。《方案》提出，重点通过劳动力培训、技能培训等方式，到2017年，引进、培育一批技工院校、职业院校在清远落户办学，新增院校在校生规模达10万人，中级以上技能人才比例达到70％，其中高级技能人才比例达到25％。

发展职业教育，引进技能人才，是清远实现产业转型升级的当务之急。早在2011年，清远教育发展情况总结会上就透露，省级职教基地成功落户清远，正式吹响了重点发展职业教育的号角。今年4月，教育部也透露，全国600多所大学将转型为职业技术类高校。毫无疑问，对于清远而言，这既坚定了清远走职业教育之路的信心，也加大了清远引进技能人才的难度，即如何形成“低洼效应”，汇聚人才发展清远。

近年来，清远逐渐承接珠三角产业，对待技工人才的认知和重视程度自然不及后者。一个不容避讳的现实是，清远究竟缺乏何种技能人才、劳动者对培训有何需求、如何补贴到位等方面仍存在诸多未知，过多的不确定性因素，左右着政策的大致方向和具体的内容修改。在笔者看来，其他方面尚且不论，技能人才认定方法亟须尽快改变和确定。

众所周知，一个技工要完成从初级工到高级技师的转变，一般需要当地劳动和社会保障部门的鉴定中心进行鉴定考试，才能合格发证。因此，考试成为认定技能人才的唯一方法，至少在清远是如此。根据相关规定，初级、中级、高级考理论和实操；技师和高级技师还要进行论文答辩。

与研究性人才相比，技工人才往往注重实际操作，由于没有进行系统性的理论训练，理论水平自然不及前者，这也是本科教育与大专教育的重要区别。可研究型人才与技工人才相互欠缺，却又相互弥补，因此，很多职业学校逐渐降低论文答辩难度，甚至取消答辩。

换而言之，技工人才的认定，也不能只是简单跟着“考试”这一根指挥棒运作，毕竟考试不是认定技能人才的唯一方法。一个重要原因就是，考试这一方法无法证明高级技师人才的能力。这种说法有两层意思：一是有些技工不适应考试，因此无法通过考核；二是他们可以借助其他更有操作性的渠道证明实力。毫无疑问，工作岗位就是最大的“试金石”。

一个技工有无实力，能否够得上“高级技师”的称号，他所在公司最有发言权。事实上，杭州早已意识到这一问题，对在生产经营实践中具有绝招绝活、业绩突出、贡献较大、已被行业或企业公认达到高级或技师水平的生产一线技能劳动者，企业直接予以高级或技师职业资格的认定。而珠海则将国家暂时没法鉴定的新兴产业的技能型人才，直接交给企业或行业协会自己评定。

笔者认为，不唯独是新兴产业，所有的产业技工人才的资格认定，都不应一“考”了之，而应交由企业和相关协会直接认定。如此一来，考试才能“祛魅”，逐渐脱掉唯一指挥棒的“外衣”。