【时政】张卫斌:职业资格不能成为权力的唐僧肉

01.09.2014  12:57

  在8月30日下午举行的十二届全国人大常委会第十次会议联组会议上,李连宁委员指出,现在很多青年人不仅要取得高学历,还要去考各种各样的资格证,手上拿着一大把证,可就是找不到工作。(8月31日中国青年报)

  俗话说,三百六十行,行行出状元。然而,有关方面的统计数据表明,截至2013年底,各部门设置的职业资格共有560项,还有地方自行设置的职业资格575项。两项相加超过1100项。这一数据表明社会分工正越来越细的同时,也暴露出各种考试太多、证书太滥、行业门槛过高的乱象。

  超过1100项职业资格,都有哪些?笔者查阅了相关资料发现,有些是大家耳熟能详的,比如教师资格证,有些职业资格闻所未闻,比如:汽车营销师,保险代理人,咨询工程师,环境影响评价师,资产评估师,外销员,国际商务师,信用管理师,会展管理师,营销师,电子商务师,物流师,物业管理师,策划师,秘书,公关员等,这些职业是否有必要设立职业门槛,值得商榷。

  比如秘书职业,要求可高可低,中央办公厅秘书和底层企事业单位对秘书职业的要求可谓天壤之别,前者甚至到地方做一把手绰绰有余。事实上,通过了秘书职业资格考试,并不能代表其实际水平。设立秘书职业资格,显然多此一举。

  职业资格林立、重复交叉,源于考证背后有一条巨大的利益链条。一些权力部门、行业协会与社会培训机构勾结,以考证之名,行收费之实。只要参加培训交钱,就可以顺利获得各种证书,只要交钱就可以通过证书年检。考证,实际上成为了权力的唐僧肉。这也是有关部门和行业协会乐此不疲的动力引擎。

  考证乱象增加了老百姓的负担,也滋生了腐败。随着政府职能转变的呼声日高,规范权力运行,深化行政审批改革成为本届政府力推的一项重要任务,修订国家职业标准,转变监管方式,打掉市场主体创业兴业的“拦路虎”成为大势所趋。

  正是基于这样的考虑,前不久,国务院宣布取消房地产经纪人、土地登记代理人、矿产权评估师、国际商务专业人员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、品牌管理师等11项职业资格。

  清理和规范职业资格考试,是打造法治政府、透明政府、回应政府和公信政府的有效举措。政府开出权力清单,将不该管的事交由非政府组织管,必将有效遏制权力自肥,从源头上预防腐败。随着职业资格门槛的规范,政府将变得更自由,劳动者自由选择职业的空间也将宽广,市场的活力必将增强,权力寻租的黑手必将被斩断,这样的好事何乐而不为呢?