聚焦基层深化纠正“四风”:“异地违规”谁来管?

　　有朋自远方来不亦乐乎。可如果来者“不善”，驾公车携公款前来却不为公干而是“游宴享乐”，怎么办？

　　记者日前随河南省林州市检查组在当地著名景区暗访。经过数小时排查，本市公车一辆没查着，倒发现几辆疑似外地公车。工作人员告诉记者，由于该市地处晋、冀、豫三省交界，检查中发现疑似外地公车私用、公职人员公款吃喝的情况并不鲜见。

　　应当说，纠“四风”工作力度持续加大之下，多数原存他想的党员干部收敛收手，但确也有一些人恶习难改，甚至慑于本地查纠压力，打起了“世界那么大，别处去看看”的主意。尤其在一些省、市、县的交界地带，出省甚至比去邻县还方便。福建省泉州开发区清濛开发建设有限公司总经理就曾“舍近求远”，先后8次违规异地接待有关人员，被泉州市纪检监察机关查处。有的领导干部也采取异地操办喜庆事宜的“策略”来规避监督。

　　地理上近，管理上却“远”——本地执纪部门鞭长莫及，而当地的监督者没有管辖权，即使发现也难以处理。浙江省淳安县纪委就曾接到举报，称外地某单位在千岛湖公款旅游，考虑再三，最终也只能是将此问题线索转上级纪委。而据记者了解，更多的地方选择对“异地违规”问题视而不见：既然问题查不查、线索交不交并不影响自身工作成绩，多一事不如少一事。

　　即使那些被移交的问题线索，许多也是不了了之。这其中不排除存在地方保护主义的可能性，但有时却是因为层层中转，一些问题线索已经丧失了调查取证的最佳时机。江苏省南京市浦口区纪委干部吴敏告诉记者，如果缺乏其他证据加以印证，即使有违纪人的口供也无法定案，因其是“孤证”。况且更多情况下，违纪人早为自己编好了开脱的理由。

　　目前，“异地违规”问题线索主要来自各地纪委日常检查和群众举报。“跨县、市的问题线索根据相关规定转上级纪委移交。在本省，这个过程一般在一周内就能完成。”河南省纪委党风政风监督室干部刘波说，“但如果涉及不同省份，暂时还没有特别快速的流转渠道。”

　　空间、时间在现有的信息技术条件下不应成为开展监督的制约因素，要进一步打通问题线索的流转壁垒，建立各方联动的工作网络。

　　一方面，地方纪委不能有“各扫门前雪”的观念，对“异地违规”问题线索要及时移交，并积极配合异地纪委提出的协查要求。这是纪检监察机关的职责所在。

　　更重要的是建立高效、便捷的信息分享和协作机制。按照管辖权限进行问题线索的报送和移交。问题线索的最终处理结果也必须反馈，事事有回音、件件有着落。

　　问题出在异地，根子还在本地。公车究竟如何违规出境，跨境吃喝公款从何而来，领导干部离境是否依规请示报告？要从源头上遏制“异地违规”现象，这些都是避不开的问题，而答案指向管理的缺失。

　　问题的解决需要“制”，同时也需要“治”。与其他“四风”问题一样，解决“异地违规”的关键也在于强化责任追究。之所以反复强调“一案双查”，目的就在于通过严肃问责追责，督促各级党委和纪委切实承担起、履行好主体责任和监督责任。（记者  杨诗琪）