实施“肥药双控”工程 促进生态农业发展

　　●王筱松方建华

　　浮梁县委、县政府多年来秉持“生态立县、绿色发展”理念，带领全县干部群众共同努力，于2015年顺利通过国家级生态县考核验收，并被列为全省生态文明建设先行示范县。生态是浮梁县的凸显优势，也是引领经济社会发展的驱动轴。在日益注重农产品质量，强调“舌尖上安全”的新常态下，利用好生态优势，发展生态农业，已成为全县上下的共识。但就如何发展生态农业，创优农产品生态品牌，依然是仁者见仁，智者见智，且推进速度并不尽如人意。笔者以为，要充分利用县域优良的生态资源发展生态农业，政府当前的紧迫任务就是要在全县全面严格实施“肥药双控”工程。

　　由于受气候变化、病虫害高发、市场需求等因素的影响，浮梁县农业生产过程中存在化肥、农药使用量偏多、利用率偏低、使用结构不合理等突出问题。有的作物一亩地施用化肥量达两三百斤，农药一季当中要打5-6次，多的高达12次，这些化学物质，能够被农作物利用的只占10%-30%，大部分存积于土壤，或随水流走。化肥、农药的大量使用，造成农业面源污染加重、农业生产成本增加、耕地地力下降、病虫抗药性增强和防治难度加大等问题，对农产品质量安全和农业生态安全构成严重威胁。

　　“肥药双控”是解决上述问题的主要途径，是发展浮梁生态农业的有力抓手。农业生产是开放作业的，“肥药双控”综合运用植保、土肥、种子及栽培技术，控制化肥、农药的使用量，达到化肥、农药的最佳使用效果，实现农业生产健康可持续发展，使全县的农产品整体向绿色有机化转型升级。

　　加大宣传引导力度，提高干群思想认识。充分利用广播、电视、互联网等平台，文字、图片、影像等形式，进行大力的宣传引导，使生态文明理念、生态农业观念深入人心，使“肥药双控”政策、技术及成效被广大农民群众理解和接受。

　　大力推广先进技术，强化科技支撑。进一步深化测土配方施肥技术，逐步完善测土配方施肥数据库和耕地资源管理信息系统，扩大有机肥源利用。大力推广农业防控、物理防控、生物防控等先进技术，加大推广施用生物源、植物源等生物农药制剂和新农药剂型的使用比例。积极开展植保统防统治服务，完善农作物有害生物监测预警体系，做好病虫监测预报工作，在统防区因地制宜开展分类防治。

　　加快制定优惠政策，实施精准扶助。对生态农业相关工作给予精准扶助，重点开展秸秆综合利用生态补偿、化肥和农药减施生态补偿等项目，引导农民采用环境友好生产生活方式，提高农户实施“肥药双控”的积极性和主动性。提高对专用肥、有机肥推广、统防统治、生物农药等项目补助标准，加大对“肥药双控”示范推广工作的扶持力度。

　　完善生态保护立法，增强执法力度。我省虽然初步建立了比较完整的环境资源保护法律体系，但对农业面源污染防治、农业环保监督和执法、农村生态环境管理等方面缺乏具体的法规，呼吁上级人大立法机关完善这些方面的法律法规，并切实增强法律法规的可操作性。加强农业综合执法队伍和农产品检测体系建设，提升执法人员素质，创新执法手段，不断增强执行力。

　　强化农资源头管控和农产品监管力度。成立县级“肥药双控”工作领导小组，强化部门间的协作；切实加大农资源头管控，严禁高残留违禁药品在市场上流通；紧紧抓住标准化生产和投入品源头控制两个重要环节，强化监督管理、监管执法、农产品质量监测，实行监督检查通报制，加大惩处力度，确保全县农产品质量稳步提高，促进农业生产方式向绿色有机化转型升级。 (作者王筱松系浮梁县政协副主席)