能为而不为，为官何以精神缺“钙”
日前，媒体报道贵州省黔西南州开始实施不胜任现职干部“召回”管理办法，两个多月来，全州1231名“懒官”被“召回”。1月19日，《钱江晚报》报道，2014年浙江省共受理效能投诉8886件，对1521人（次）进行了责任追究。同时加大对失职渎职行为查处力度，共对973人（单位）进行了问责。
从清风劲吹的“八项规定”，到常抓不懈的作风建设，基层干部庸懒散慢等“为官不为”的老问题受到了空前力度的整治。对于这个长期存在于官场的老大难问题，有媒体称，的确是时候整治这种隐形的“软骨病”了。
现实中，领导干部“为官不为”现象较为普遍。近两年来，各地不断查处“庸政”“懒政”“误政”行为，目的就在于以严格的纪律推动党员干部转变作风、勤政为民、干事创业。
“为官不为”的现实表现
在媒体的另一些语境中，“为官不为”思维也被称为责任的“击鼓传花”现象。有媒体曾对这一现象，通过对6000余人的调研，数据结果显示，官场“击鼓传花”最主要的手段为“拖，该做的不做，该办的不办”“欺，欺上瞒下，两面应付，摆平就是水平”“推，把矛盾推出去，把政绩要回来”。而这种“击鼓传花”和“不作为”上升到法律层面即有可能涉嫌“渎职”。
“为官不为”的四种类型
三、“为官不为”也是一种消极腐败
辽宁省委党校校委委员郝春禄在他的《关于领导干部“为官不为”问题的调研报告》中，详细分析了“为官不为”的成因，基本涵盖了现实中存在的各类现象。
在舆论看来，对于一个单位的建设发展来说，“为官不为”的负面影响丝毫不亚于贪腐，它就像一剂传播性极强的慢性毒药，一旦蔓延开来，就会深入侵蚀到各基层单位的肌体，严重损害党政机关的形象与威信。
“为官不为”形成的原因
“为官不为”是一种消极腐败。《解放军报》发表文章指出，占着位子不作贡献，拈轻怕重不挑重担；责任考量面前“明哲保身”；面对机遇因循守旧；改革原地踏步，单位发展停滞。这样的不担当，不作为，也是一种消极腐败。
少数官员没有形成责任态度。北京航空航天大学教授任建明坦言，我们的责任政府建设还不是特别完善，少数官员还没有完全形成对老百姓负责的态度。同时，现在的激励机制还不太合理，官员所做工作并没有完全与其升迁成正比。
干部评价制度不健全。山西律师任国庆分析认为，“为官不为”表面上看是领导干部作风问题，究其根本还是制度建设问题，重点是干部评价制度，一般的问责和考核制度侧重于显性的有错问责、政绩考核，而不作为则是隐性顽疾，目前多数地区和部门没有相关考核规定。
“为官不为”的“太平官”其思其行，既误国害民，也是“四风”的突出表现。舆论认为，医治“为官不为”，要从制度设计上建立起“官员敢为”的政策机制。
增加政府部门工作透明度。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为，真正解决问题的办法，是增加政府部门工作的透明度，现在发现的一些行为只是个案，如果群众都能到政府部门里看看公务员们都在做什么，是不可能出现这种不作为、乱作为、慢作为等行为的。
建立明细而非原则性的规定。任建明建议对责任加以明细化，内容必须具有可操作性，而不是原则性的规定，不单包括对行政部门责任从总体上的明示与失责的追惩，而且要对各级政府、政府部门之间以及部门首长与非首长领导之间的责任，都作出具有可操作性的规定。
“为官不为”应撤掉官位。中国共产党新闻网发表文章表示，“为官不为”看似消极，实属腐败。即便不是渎职，肯定也是失职，贻误党的事业，损害群众利益，理应查究惩戒。问题严重者，要追责问责，不可宽恕迁就。“为官不为”应撤掉官位，才是治吏之道。乔新生则建议建立起科学的人才考核评价机制，让那些真正优秀的干部能够脱颖而出。
五、舆情点评
2014年11月，一篇题为《习近平的一天如何度过》的文章在网络上很是火爆。文章写道：“我发现，习近平每天所要做的实在是一项‘高速运转且极费精力’的系统工程，用‘夙夜在公’形容一点都不为过。”
面对总书记的“夙夜在公”，不知一些“为官不为”的基层干部是否会芒刺在背？干部精神不振、担当不力、“为官不为”、缺乏改革意愿和工作热情、庸懒散浮拖现象，在基层一直不同程度地存在着。中央也多次下力气进行整治，每年各地都要出台制度进行治理，但往往治理过后又旧疾重发。随着党的群众路线教育实践活动的深入推进和一系列禁令的出台，对党员干部的工作要求更高、作风要求更严，常抓不懈的作风建设已让这种现象大为改观，但仍然不能掉以轻心。
个别领导干部“为官不为”，简单说是没有履行自己的职责、与群众对公仆的要求不符；从更深层次看，它体现的为政之道是“不给好处不作为、给了好处乱作为”。这样的行为，无疑是损害人民的利益，甚至损害着社会公共利益和国家利益，加深党群矛盾，甚至造成国家的政令不通、执政不力。
在2014年5月30日的国务院常务会上，李克强总理曾批“为官不为”，说得难听点就是尸位素餐，并公开表示不能容忍。也是告诫党员干部要始终把“为官不易”当成一种忧患意识、一种工作动力，千方百计、殚精竭虑地“为民”“尽责”。
从“官好做”到“官难当”，说明中央一系列禁令真正产生了效力，反腐反到了一些官员的“痛处”。舆论认为，破解“为官不为”怪象，是打造高效廉洁政府机构，完善用人制度和监督机制的关键所在。它要求我们的政府加快建设现代治理体系，重塑基层干部执政新风。各级领导干部更是要身先士卒，不仅做到为官要为，而且要愿为、能为、善为，要以敢做敢为的实际行动带领群众努力奋斗。