上访竟能致富？揭秘郭洪伟家族“闹访”真面目
庭审现场。(资料图片)
四平市铁东区的一个普通家庭，逐步发展成为利欲熏心、恃强凌弱、横行霸道、胆大妄为、道德沦丧的违法犯罪团伙，令人震惊。2009年以来，这个家族串联、煽动全国各地访民，以解决利益诉求为由，采取在敏感节点赴省、进京“闹访”滋事等极端手段，要挟政府机关、司法机构，勒索钱财，俨然成为“维权”头目。四平市公安局民警顶着重重压力，破解道道难题，终于将其绳之以法。
这是一起迟到的判决——2016年2月1日，四平市铁东区人民法院以敲诈勒索罪判处郭洪伟有期徒刑11年，以寻衅滋事罪判处郭洪伟有期徒刑5年，合并执行有期徒刑13年。以敲诈勒索罪、寻衅滋事罪判处肖蕴苓(郭洪伟的母亲)有期徒刑6年。另外，郭洪伟还涉嫌扰乱法庭秩序罪，将择日开庭审理。就是这条新闻，把“访闹”一下子拉到了公众眼前。通过令人目瞪口呆的“闹访”经历，这个拥有众多“粉丝”、众多“声援团”的“维权”头目现出了原形。
郭洪伟是何许人也?为什么这么“有名”?他和他的家族都干了什么?
郭洪伟在大闹庭审法庭，谩骂主审法官。(央视视频截图)
一、“闹访”家族的构成
警方提供的资料显示:
郭洪伟，男，今年52岁，住四平市铁东区海银花园，原松江河发电厂驻吉林市退休办负责人。郭洪伟原本有一个幸福的三口之家,在其担任松江河发电厂宾馆负责人时，与宾馆服务员发生不正当男女关系并致其怀孕，与原配离婚。调到退休办后，利用负责退休人员体检的便利，挪用体检费炒股。2006年，郭洪伟因挪用公款罪被吉林市龙潭区法院判处有期徒刑5年，2009年提前释放出狱。2010年5月至6月间，因到非访区“闹访”被北京警方教育训诫两次;2012年8月，因在铁道部门前聚集“闹访”被北京警方行政拘留7天;2014年1月，因扰乱公共秩序被湖北随州警方行政拘留10天;2014年3月3日，因招摇撞骗被北京市公安局刑警总队刑事拘留，3月14日取保候审;2014年7月2日，因寻衅滋事被北京市公安局西城分局刑事拘留，8月6日被批准逮捕，9月4日被取保候审。
肖蕴苓，郭洪伟母亲，今年76岁。郭荫起，郭洪伟父亲，今年79岁。二人住四平市铁东区海银花园。郭洪英，郭洪伟妹妹，今年50岁，住四平市铁东区华亿紫金城。三人分别从2006年、2010年、2013年3月以来，多次与郭洪伟到长春、吉林、北京等地“缠访”“闹访”、敲诈勒索、寻衅滋事。其中，肖蕴苓和郭荫起倚仗自己年纪大、身体不好，每次聚集闹事都充当“先锋”，先后被北京警方教育训诫17次。2015年3月20日，郭洪英因扰乱公共秩序被四平市铁东公安分局依法行政拘留10天。
郭氏一家在国家机关“闹访”。(资料图片)
二、这个家族为啥要“闹访”
让我们把时间拉回到2007年8月，一起偶然的事件让这个家族尝到了“闹访”的甜头。因楼上邻居家漏水把郭家天棚和地板泡坏，郭荫起将邻居起诉到法院要求赔偿700元。市、区两级法院因赔偿证据不足，驳回诉求。郭荫起、肖蕴苓多次上访，并于2008年7月再次起诉到法院，要求恢复其家原状。2008年11月，法院判决支持原告，郭荫起、肖蕴苓以不能用修复工具、必须用原有老地板等要求百般刁难，阻止法院执行。随后，郭荫起以未执行为借口，多次到市、省“缠访”“闹访”，法院迫于压力，同意补偿其3000元。2009年，郭洪伟出狱后推翻原协议，要求赔偿30万元。迫于上访“维稳”压力，有关部门给付郭荫起7.5万元。
感觉到政府部门不断让步，郭洪伟开足马力，继续在“闹访”的道路上“昂首奋进”。
2004年8月4日，郭洪伟因挪用公款被立案起诉，在取保候审期间外逃，两年没有上缴其租赁的吉林市火电医院社区卫生服务站租金，医院多次催缴未果准备依法收回，郭洪伟数次用语言威胁。医院依法执行收回当天，为防止发生意外，向属地派出所报警。民警出警后，因郭洪伟未到现场返回。2009年郭洪伟出狱后，以派出所插手经济纠纷为名不断上访，区、市、省三级信访调查终结认定为无理访，并报国家信访局备案。郭洪伟带其父母进京“缠访”“闹访”，当地公安部门多次派人前往劝解，先后两次被迫为郭洪伟、肖蕴苓支付进京上访费用人民币8000元。特别是第二次，民警在北京劝返肖蕴苓时，肖蕴苓索要1万元费用，“维稳”民警被迫答应，但身上只带了5000元现金，肖蕴苓竟要求民警写了5000元欠条才算了事，而且回来后多次催要。2011年9月26日，省信访联席会议认定其无理访后，郭洪伟及其父母仍然在特殊时间节点，采取长期驻京、非访区“闹访”等极端手段，要求公安部门赔偿200万元，并扬言不解决就从金水桥上跳下去。迫于“维稳”压力，当地公安部门于2012年2月20日被迫给付郭洪伟33万元。
敲诈的成功，使其欲望不断膨胀，加之家人推波助澜、沆瀣一气，家族式犯罪团伙逐渐形成。郭洪伟串联全国各地访民，挑头扛旗、寻衅滋事，成为“维权”头目。2010年以来，郭洪伟在网上建立2个访民群，800余成员分布多省。郭洪伟多次在群内编造、散布虚假信息，煽动群员聚集闹事。在其QQ空间、新浪博客大量发布编造受迫害的虚假信息，特别是2012年12月，编造被我省公安厅追杀，拘禁在北京、吐血不止、不让就医等，抹黑吉林公安机关形象，煽动全国访民声援，甚至取得国外势力的支持。
2012年4月5日，郭洪伟、肖蕴苓在北京站阻拦上海信访局遣返非访人员，自称被打伤送至北京市同仁医院，医生诊断无需住院治疗。郭洪伟、肖蕴苓随后占据急诊室走廊和开水房，强占两辆急诊用平板车当床用，拉帘在那里吃住。晚上郭洪伟和情妇在此同居，而且还聚集大量访民打横幅、拉标语闹事，引起医护人员和患者强烈愤慨。北京警方多次劝离，但郭洪伟等人拒不离开，直到当年11月份，才将郭洪伟、肖蕴苓等人强行驱离。郭洪伟、肖蕴苓等人占据医院走廊长达176天，占用平板车费用高达2.5万余元，原在此经营的小卖部不能开业，开水房不能使用。
2013年7月，肖蕴苓及郭洪英到所属街道办事处要求为郭洪伟的儿子办理低保，因不符合政策，街道未受理，肖蕴苓在办事处大闹并殴打工作人员，然后诬陷工作人员把其打伤，把被褥搬到办事处以长住进行威胁，街道办事处被迫给付肖蕴苓5000元。2013年11月，郭洪伟又到京上访，肖蕴苓到该街道办事处以没钱抚养郭洪伟的子女为由要求补助，不答应就进京“上访”，街道办事处被迫给付肖蕴苓5000元。2014年11月，APEC会议在杭州召开期间，郭洪伟再次进京上访并滋事，该办事处在京稳控人员又被迫给付5000元。
2013年11月22日，郭洪伟组织串联40余名访民，围堵省人大机关正门，并将省法院、省人大的6名接访干部堵在信访室内，非法扣留长达7个小时，后被消防战士破窗救出。郭洪伟等人还闯入省人大机关食堂拍摄照片，上传网络进行炒作。
2014年5月28日，郭洪伟及其情妇柳小华串联20余名访民到中纪委上访，保安人员维持秩序过程中，郭洪伟自行倒地被120送至回民医院，医生诊断无需住院治疗。郭洪伟、柳小华随后纠集访民强占医院一间急诊室长住达37天。期间纠集访民在医院聚集，严重扰乱诊疗秩序。7月2日，北京西城公安分局将郭洪伟和柳小华刑拘后逮捕，柳小华被判处有期徒刑10个月，郭洪伟另案处理。
郭洪伟还以非访为要挟，要求四平市铁东公安分局负责他上访时吃住行的费用，铁东分局近两年仅在北京稳控郭洪伟一家就花费20万元以上。2014年春节，郭洪伟的情妇柳小华来四平过年，郭洪伟不但要求铁东公安分局给安排年夜饭，还要求给柳小华安排宾馆住宿。铁东分局迫于春节维稳压力，在除夕夜请郭家10余口人吃年夜饭花费1000余元，为柳小华在宾馆开房间免费住宿10余天。
郭洪伟大闹北京医院，把急诊室占为己有。(央视视频截图)
三、多行不义必自毙
此案引起我省政法机关的高度重视，省公安厅决定立案侦查，确定为“11·22”专案，要求四平市公安局成立专案组，对郭洪伟犯罪团伙依法打击。于2015年3月9日依法对郭洪伟、肖蕴苓刑事拘留，4月8日批准逮捕，5月20日起诉到铁东区法院。
郭洪伟一家长期“缠访”“闹访”，各地各部门谁都不想惹火烧身，加之郭洪伟身体有病、怕因羁押担责任。这也是郭洪伟一直没有被依法处理的重要原因。四平市副市长、公安局局长杨维林仔细研究《刑事诉讼法》，认为居住地管辖更为适宜，大家统一思想，形成一致意见，明确该案四平市有管辖权。省公安厅领导对四平市局的做法予以充分肯定和支持，并责成国保局加强案件指导，破解了案件移交的问题、外部声援炒作的问题、干扰庭审的问题。
由于郭洪伟长期“闹访”，在国内访民中有一定影响力。2015年3月10日，郭洪伟被抓第二天，四平市就有2名涉访重点人到郭家声援，同时为郭洪英准备了录音录像设备，到铁东公安分局闹事;3月12日，郭洪英又在铁东公安分局闹事，掩护其父亲郭荫起进京上访，并在北京站出口安排人准备拍照炒作;3月20日，郭洪英到铁东公安分局采取大吵大闹、打骂工作人员、长时间堵塞办公通道等行为，扰乱办公秩序，铁东公安分局依法对其作出行政拘留10天的处罚。专案进入审判阶段后，郭洪英、柳小华四处串联全国访民准备在庭审期间进行最后一搏，并为来四平声援的访民预订了宾馆。同时在所谓“维权律师”的指挥下，利用网络大肆炒作该案件，通过舆论施压。为此，郭洪英专门给其律师活动经费。他们还通过要求信访资金公开、追加吉林市政法委和信访局等部门为同案被告、提起信息公开行政诉讼等多种办法，干扰开庭工作。在省公安厅党委及四平市委、市政府等相关部门的精心指导和协调支持下，“11·22”案件于2015年8月18日、11月10日两次开庭。郭洪伟及“维权律师”分别以“侮辱人格”拒绝接受法警安检、要求更换辩护律师为由制造干扰，导致庭审延期。2015年12月18日，案件第三次在四平市铁东法院开庭审理。庭审前，“维权律师”再次来到劳改医院会见郭洪伟，秘密告知郭洪伟自己想办法拖延，一定不能让庭审顺利进行。并在庭审过程中多次以“案件来源”“法院回避”“案件管辖”为借口拖延时间，有预谋地干扰庭审。庭审的第二天，郭洪伟当庭破口大骂，以极其下流的语言对女性主审法官进行人身攻击，并导致休庭。
正义与邪恶几番较量，最终郭洪伟老老实实地接受了审判，并锒铛入狱。
郭洪伟家族正在“闹访”。(央视视频截图)
四、“闹访家族”带给我们的思考
郭洪伟一家几次敲诈成功，使其欲望不断膨胀，加之其父母、妹妹推波助澜、沆瀣一气，逐渐发展成家族式犯罪团伙。惨痛的代价告诉人们:建设法治社会，执法得先硬起来，有法不依，执法不力，相互扯皮，使得像郭洪伟这样的“缠访”“闹访”者有恃无恐。
被访单位害怕被一票否决影响工作政绩的心理，给了信访人借访敛财之机。为了把信访人稳定在本地，不使其上访或防止其重新上访，有的被访单位对一些信访人提出的非分要求一再妥协、让步，千方百计地进行安抚，甚至无原则地答应其要求，花钱买平安，而信访人则利用被访单位这种心理，借机加码、漫天要价，甚至敲诈勒索。
信访条例规定了信访人违反有关法律、行政法规的处理措施，但在实践中，多数信访人虽有违反规定的情形，甚至已构成犯罪，但被访单位因害怕矛盾激化、事态扩大，对闹访者的处理上过于宽松。有时虽对“缠访”“闹访”者采取一些处置措施，但不足以产生震慑作用，反倒使之更加猖獗。谁都不想惹火上身，这种不担当、不敢管、不依法行事的心理，使“缠访”“闹访”者更加无法无天。
和谐社会本质是法治社会，建设法治社会就不能任由非正常上访问题滋生蔓延。要完善法律法规依法受理上访，进一步完善“缠访”“闹访”法律法规或司法解释，让基层执法部门真正“硬”起来，在解决信访人合理诉求的同时，也能对违法信访问题依法处理。
伴随着互联网越来越走进百姓生活，如今网络也成了“闹访”者串联滋事的新载体，而对其依法监管仍存很多盲点，须加大对借网络违法生事者的管理力度。
多年来，各级地方政府为了信访问题，付出了巨大的财力、物力、人力，资源浪费巨大。由此可见，建立起依法、逐级、理性、有序的信访新秩序势在必行。
吉林日报社会新闻部记者