宁夏：自治区召开空间规划（多规合一）改革试点工作推进会议李建华讲话 刘慧主持
6月13日，自治区召开空间规划（多规合一）改革试点工作推进会议。自治区党委书记、人大常委会主任李建华讲话，自治区主席刘慧主持会议并讲话。会议以电视电话会议形式召开，自治区领导齐同生、崔波、张超超、马三刚、刘可为在主会场出席会议。自治区副主席刘可为宣读中央改革办《关于同意宁夏回族自治区开展省级空间规划（多规合一）试点的通知》，并对试点工作作了安排。
李建华指出，要统一思想认识，进一步明确多规合一改革试点的指导思想。开展空间规划（多规合一）改革试点，是中央交给宁夏的一项重大政治任务，全区上下要把思想统一到中央的决策部署上来，统一到自治区党委对试点工作的要求上来，以高度的政治责任感，主动作为、勇于创新，扎扎实实做好改革试点工作，努力创造可复制、可推广的“宁夏经验”。要处理好试点工作与推进发展的关系，立足于促进经济平稳健康发展，既要制定一个管长远的规划，为后人留下空间；又要坚持不懈稳增长、促转型，优化产业布局，促进我区特色优势产业不断发展壮大。要处理好争取支持与探索创新的关系，既要最大限度地争取国家有关部委的支持，也要解放思想、大胆探索，认准的事放开手脚干起来，确保改革试点取得实质性进展。
李建华指出，要统一规划编制，建立科学合理的空间规划体系。要编制好自治区空间规划，划定好边界，把全区所有保护区的边界、开发区的边界都清晰地划出来；分解好指标，把全区的各类预期性和约束性指标分下去、分详细；确定好标准，与各部门反复沟通、协商，寻求“最大公约数”，制定出统一的规划编制标准，做到经济发展、国土开发、城乡建设、环境保护“四规合一”。要编制好市县的详规，整合并统一城乡、国土、环保、林业、交通、水利等各方面规划，把自治区空间规划确定的边界线和指标落实到每一个地块上，确保一个地块只有一个属性，确保一个规划管全部。自治区与市县之间、市与县之间，乃至县与乡镇和园区之间要坚持全区一盘棋，搞好对接，协调配合，多研究、多论证，既要落实好自治区的要求，也要为地方发展留出空间。
李建华指出，要精简项目审批，通过规划管理信息平台推进简政放权。改革试点的一项重要任务，就是要实现精简审批。要坚决打破部门利益格局，对涉及规划类的行政审批事权先集中起来，对守着部门利益不放、影响改革试点的要严肃处理。要建好规划管理信息平台，充分利用好云计算、大数据技术，将《宁夏空间发展战略规划》《自治区空间规划》、市县空间规划，以及区直有关部门现行的空间性规划，全部纳入平台管理，实现所有空间规划全覆盖，自治区各部门的有关数据库，也要接入规划管理信息平台，实现信息共享。
李建华强调，要加强监督管理，确保空间规划落地见效。要依法依规管理，以《宁夏空间发展战略规划》为依据制定的《自治区空间规划》要上升为地方法规，各地的空间规划要由同级人代会审议通过；要增强法治意识，依法推进规划落实，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。要加强统一管控，加大执法检查力度，加强联合执法、联合检查，及时发现和纠正违反规划、不执行规划等问题，并逐步探索建立综合执法机制。要加大监督力度，强化各级党委、政府落实空间规划的主体责任，出台实施问责办法，对落实不力、随意更改的要严肃追究责任；注重发挥人大、社会的监督作用，推动规划落实；建立奖惩机制，对试点工作开展得好的，在利益补偿、效能考核方面给予鼓励，对试点工作不积极、不主动、没有取得成效的，追究主要领导的责任。
李建华强调，完成中央交给我们的试点任务，时间紧、任务重、难度大，关键在各级党政组织，关键在各级领导干部。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，按照中央深改办的要求，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，坚决完成改革试点任务，努力创造可复制、可推广的“宁夏经验”。
刘慧要求，各地各部门要吃透中央精神，进一步解放思想，理清思路，大胆探索、勇于创新，坚定推进改革试点工作。要抓住关键，解决突出问题，在规划的编制上，要结合宁夏实际，瞄准一流规划水准，切实把自治区各类空间规划整合为一本规划、一张蓝图。在规划的实施上，要做到严格执行、严格监管，维护规划的权威性和可持续性。要细化措施，抓好任务落实，切实做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。要同心同向，凝聚工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，加强与国家部委的对接联系，部门之间要讲大局、看大局。自治区、市县要建立会商协调机制，加强横向之间的沟通，形成推动工作的强大合力。
刘慧强调，空间规划（多规合一）改革试点凝结着党中央的关怀和重托，关系着全区改革发展大局。我们要抓住机遇，改革创新，以敢于担当的精神推动改革试点取得新成效，形成新亮点，为全国空间规划改革探路子、创经验，为建设开放富裕和谐美丽宁夏作出更大贡献。
会上，自治区发改委、国土厅、住建厅、中卫市、泾源县负责人作了发言。
自治区党委、人大、政协秘书长，区直有关部门（单位）负责人，自治区空间规划（多规合一）改革试点工作领导小组办公室全体工作人员在主会场参加会议。全区各市县相关部门负责同志在分会场参加会议。
摘自 《宁夏日报》 2016.06.14 记者 王建宏 张文攀 郑峥