色情犯罪成本低屡禁不止 异地调警拆除“保护伞”

07.11.2013  15:22

  在河南郑州不少市民眼中,郑东新区属于富人区,住宅高档、消费场所高端,似乎在郑东新区吃顿饭、唱唱歌,都会成为一种身份的象征。

  “皇家一号”位于郑东新区黄金地带CBD会展中心旁,2012年8月16日开业后,便成为档次最高的娱乐场所。

  11月2日凌晨1时许,一名网友爆料称,1日23时许,“皇家一号”被大批警力包围,众多工作人员被带走。事件迅速在网络受到关注,该微博短时间内被转发数百次。

  随着事件的发展,网友发现,执行任务的并不是郑州警方,而是毗邻的新乡警方。“公安机关查处色情场所,早已不算什么新闻,但为什么舍近求远从新乡调警?”河南公安机关异地调警查处涉黄场所的做法引发网友议论。

  3名省厅警监指挥现场查处

  《法制日报》记者登录“郑州皇家一号”网站发现,“皇家一号”于2012年开业,有156个包间,全部是大包间。至于工作内容,网站说明中这样表述:“都属于服务陪侍工作……就是对来我们KTV消费的客人进行正常的服务,如唱歌、聊天、跳舞、喝酒、互动等。

  一名自称曾在“皇家一号”工作过的网友透露,陪侍的女士根据身材、容貌、陪唱、陪酒的不同,价位也不同,600元每班的称为“超模”。其他的消费价格也很高,一瓶洋酒往往卖数千元,而到此的很多客人出手都很大方,七八人消费几万元很正常。

  11月2日,河南省公安厅官方微博“平安中原”发布消息称,1日晚,经公安机关缜密侦查,省公安厅组织警力,依法对群众反映强烈的涉嫌色情违法行为的“皇家一号”夜总会进行查处。目前,案件正在进一步调查中。 

  记者了解到,当晚,河南省公安厅调动新乡市公安民警1000人左右,警车几十辆。直接指挥查封行动的是省公安厅的3名警监。此次异地调警,无论是规模、人数,还是行动指挥的级别,都是郑州的头一回。

  11月6日,河南省公安厅相关人士称,“皇家一号”案件还在查办当中,目前没有新的消息对外发布。查处“皇家一号”,是扫黄打赌“无声风暴”的一部分,针对的不是某一家场所。

  记者了解到,河南省公安机关开展扫黄打赌“无声风暴”集中行动已有3次,共有41家涉黄涉赌场所被查处,现场抓获各类涉嫌违法犯罪人员累计超过1000人。

  据河南省公安厅相关人士介绍,扫黄打赌行动中,省公安厅对所有案件全部实行异地管辖,由调警地公安机关一侦到底,坚决严打黄赌犯罪的组织者、出资者、经营者及幕后“保护伞”。被查处的涉黄涉赌场所,一律先停业整顿,应取缔的坚决取缔,并按照属地管理要求,以当地派出所和县级公安机关为单位,全面倒查责任。

  色情犯罪成本低致屡禁不止

  事实上,异地调警并不是河南警方的“独门绝招”。今年8月1日上任的河南省省长助理、公安厅厅长王小洪在福建任职时,也曾多次异地调警。

  “按说,查处一家夜总会,郑州的警力足矣。异地用警除了防止走漏风声之外,本地公安机关可能有顾虑,难以下手。只有异地警力,才能排除干扰,一侦到底。”中国政法大学教授汪海燕认为,异地调警一方面防止有人通风报信,避免人情执法;另一方面也是为了更严厉地打击违法犯罪活动,进一步规范娱乐场所。

  在汪海燕看来,“年年扫黄,年年泛黄”现象的出现,一个不可忽视的原因是色情犯罪成本太低,特别是有关部门只重视惩罚卖淫嫖娼者,忽略对容许色情服务场所的业主和“保护伞”的惩罚。

  “针对娱乐会所中存在的涉黄服务,我国法律法规中有明确的惩处规定,但对于从事和接受色情服务的人,只是违法行为,受到的是行政处罚。根据治安管理处罚法,卖淫、嫖娼的,处10日以上15日以下拘留,可以并处5000元以下罚金;情节较轻的,处5日以下拘留或500元以下罚款。”法律界人士陈天鹏认为,对娱乐会所的陪酒、陪聊、陪舞等有偿陪侍行为处罚并不重,违反者由县级公安部门没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月至6个月;情节严重的,由原发证机关吊销娱乐经营许可证,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处1万元以上两万元以下罚款。

  “能否杜绝娱乐场所内部的丑恶现象,很大程度上取决于公安机关态度是否坚决、管理责任是否明晰、防范措施能否落实。”陈天鹏认为,扫黄打赌行动过后,应将涉案娱乐场所有无“关系”、“背景”等问题及整改措施、责任追究等情况及时公开,以便接受社会监督。(记者 邓红阳 赵红旗) (中新网江西新闻转载)