节假日调休方案动存量更要有增量
新华网杭州１１月２８日电（记者冯源）全国假日旅游部际协调会议２７日零时公布了３个法定节假日调休备选方案，并面向全国公开征求意见。纵观这３个方案，无论作何调整，都是在法定节假日的已有存量上做文章。
２００８年起，清明、端午、中秋三大民族传统假日纳入国家法定假日，从那时起，“拆东墙补西墙”式的“挪假式休假”日益让公众感到纠结。特别是为了拼凑休假日，把连续工作日拉长到七天，更是纠结到了极致。此次调整方案吸取了过度挪假的教训，参照了明年的历法安排，显得更为合理。但是随着人们休假需求日益旺盛多元，仅在存量上做文章，恐怕仍然是众口难调。
事实上，无论是从百姓的实际感觉来看，还是从国民的文化习惯上来看，目前的法定节假日安排并不能满足社会的实际需求。就以中国人最重要的节日春节来看，目前的七天休假似已非常充分，但如果去掉路途奔波、围炉守岁、走亲访友所占用的时间，真正可以用来休闲的时间并不多。而“黄金周变黄金粥”现象也足以证明，假如有足够的时间和机会，全社会的休闲需求就不至于以惊人的程度集中释放出来。
从法理上说，休息休假权是写入《宪法》的公民权利，休假制度也是经济社会文化发展的成果。很难想象一个生产效率低下的社会，能够让社会成员享受充足而惬意的假期。现行的法定节假日调整方案是２００８年实施的，时隔６年，中国的经济社会文化发展成果有目共睹，而本着“改革发展成果由人民共享”的宗旨，节假日调休方案也应该在增量上多做文章。
节假日调休方案的增量，既可以体现在天数上，也可以体现在方式上。近年来，每到讨论节假日调休方案众口难调之际，对“带薪休假”的呼声就一路高涨。但是从目前的国情看，带薪休假真正落实还有诸多障碍。例如，员工可以自由选择休假时间，但是生产旺季需要加班加点；家长可以自由选择休假时间，但是子女在校的学习进度不能打乱。相比之下，增加法定节假日比落实“带薪休假”要容易得多，这从恢复“五一”黄金周的呼声也可见一斑。
我国是发展中国家，休假制度不可能一步跨越到高福利社会的水平，而只能将其作为发展方向。有关部门和研究机构需要充分测算“多放一天假”所带来的正反两方面效应，从而为做好法定节假日的增量文章提供充分的科学依据，让公众真正能够享受到假期延长带来的福利。（完）
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(中新网江西新闻转载)