王垚烽:花拳绣腿般的“参狱式防腐”注定无效

08.08.2014  14:23

  近日,国家发改委3位委党组成员带队,分3批赴北京监狱、燕城监狱开展廉政警示教育,高风险岗位的200多名词处级领导干部参观。这已是国家发改委7月以来第三次组织开展赴监狱参观的警示教育活动。中纪委网站发布消息称,通过参观,使大家切身感受到“贪廉一念间,悲喜两重天”的真谛。(8月7日《京华时报》)

  发改委作为手握重权的中央部委,稍不留神就可能发生寻租贪腐的情况。此前,刘铁男、许永盛、魏鹏远、郝卫平等一连串发改委、能源局系统高官的相继落马,更是凸显出其重视防腐倡廉工作的必要性。

  从相关报道来看,此次国家发改委组织的廉政警示教育,内容不可谓不丰富,不仅实地参观了监区、食堂、会见室等服刑人员生活的场所,还请来部分服刑人员现身说法,讲述了从领导干部蜕变为腐败分子的过程,剖析失去自由的痛苦,以及这一人生重大挫折给亲人和家庭带来的伤害。我相信,监所的环境、同侪的教训多少会让官员们内心有所触动。但问题是,如果没有制度在一旁督促,这种触动注定只会是一时的,难以长久。

  一个可以用来验证该说法的例子是,8月4日,湖北省纪委监察厅网站发布消息称,黄石市城市建设投资开发公司总经理陈新翔因涉嫌严重违纪,而就在此前的6月25日,陈新翔刚刚带领了近70人参观过当地的洪山监狱。不得不说,陈新翔以他的“亲身经历”再次给“参狱式防腐”的功效泼了一碰冷水。试想:一个对地方城建公司老总都无效的防腐办法,能在那些手握审批重权的发改委大佬身上发挥作用?

  这些年,为了预防腐败,各级政府也是煞费苦心,又是组织观看警示教育片,又是给官员妻子上廉政课,各种办法可谓用了个遍,现在索性把警示教育的课堂都搬到了监狱里,但从结果看,所有这些办法不过都是些花拳绣腿,对于遏制腐败蔓延的势头毫无用处。至于说为什么,原因很简单,因为人的贪欲是与生俱来的,在没有制度硬约束的情况下,仅凭个人的定力根本不足以压制贪腐的冲动,即便是像国家外汇管理局原司长许满刚这样的法律专家,也会因为经不起诱惑而知法犯法。

  那么,究竟怎么做才能“惩前毖后、治病救人”?说起来无非是加强事前防堵、事后严打不松两条。前者的手段包括官员财产信息的公开、自由的媒体曝光等,而后者则仰赖不讲情面、不留死角、发现一起查处一起的反腐意志。

  毕竟,官员也是人,也懂得权衡腐败的成本与收益关系。当腐败被发现的几率越来越高,惩罚力度越来越大,那么他们自然会掂量,是否该金盆洗手?反之,如果贪腐的收益极高,而被查出的可能性极低,那么就一定会有人铤而走险,甚至,就算是落马了也只是抱怨,自己运气不少,并且叫嚣“全中国我这个级别的,有一个不是贪官吗?

  这种情况下,监狱的威慑作用可以说已经荡然无存,又何来教育别人的资本?