花炮“一业独大”得到扭转 上栗产业转型有何诀窍？
■杜宇蔚、信息日报/信息日报客户端记者魏文彪/文
萍乡市上栗县是远近闻名的花炮大县，当地的花炮税收比例曾经达到全县税收比重的40%。长期以来，当地存在着“一业独大”的情况。近年来，随着国家去产能、环保等要求日益严苛，全国有800多个城市禁(限)放烟花爆竹，上栗面临着巨大的产业转型压力。3月31日，《江西日报》7版头条刊发《上栗产业转型迈出坚实步伐》一文，对上栗产业转型成果进行报道。对此，信息日报《读懂党报》栏目进行梳理解读，使读者更好地理解上栗产业转型之路。
寻求新机遇
加强赣湘合作 引进湖南企业落户
3月31日，《江西日报》刊发的《上栗产业转型迈出坚实步伐》报道中提到，去年上半年，该县工业园在全省综合排名首次迈入前三十，连续三年稳居萍乡各县区之首。花炮税收占全县税收比重由2016年的40%下降至2020年的12%，“一业独大”的状况得到有效缓解。
摆脱县财政对花炮税收的依赖，上栗是如何做到的？答案就是产业转型。近年来，上栗县紧紧抓住产业转型的牛鼻子，坚持主攻工业、主攻项目，推动经济发展逆势突围、顺势发展，连续四年荣获全省科学发展和高质量发展综合考评先进县(区)。
上栗地处江西西部，毗邻湖南。借助这一得天独厚的地缘优势，上栗主动抢抓省市高位推动赣湘合作的战略机遇，积极促成赣湘合作，助力当地产业转型。据上栗县委书记肖妮娜介绍，上栗县充分发挥赣湘边区域合作交流机制发起县区的先行优势，自2016年起，上栗县党政代表团11次组团到长株潭地区对接，率先建设赣湘合作主题园区，承接“溢出效应”，促成了一批长株潭地区项目落地生根。
上栗为赣湘合作项目落地开花做了哪些努力？《江西日报》此篇报道中提到，上栗投资60亿元打造赣湘合作产业园，引进37家湖南企业落户当地，积极引导鑫通机械、众鑫电子、高恒材料、天奇汽配等企业参与长株潭产业链分工，为三一集团、蓝思科技等湖南知名企业生产配套。
在巨大的产业转型压力面前，上栗只有外出谋出路，才有活路。赣湘合作，就是上栗抢抓机遇的路子。2016年以来，上栗县打造总规划面积30平方公里的赣湘合作产业园，建设近百万平方米标准厂房，推动园区扩区调区，理顺园区管理体制，出台18条举措促进改革创新发展，形成“一园(上栗工业园)三基地(金山赣湘电子信息产业园基地、赤山先进装备制造基地、彭高产业转型基地)”竞相发展格局。
产业转型是环保所需，更是民生所需。借助赣湘合作的机会，上栗既去除了花炮产业落后产能，又为当地原有的花炮企业员工找到了新的就业出路。以来自湖南湘潭的伍子醉食品为例，该企业4500名员工中有70%来自花炮退出企业。赣湘产业合作的作用可见一斑。
育新增长点
壮大新兴产业 增强工业发展后劲
“壮大新兴产业增后劲。该县围绕新兴产业大做文章，明确装备制造(粉末冶金)、电子信息、新能源、食品药品等产业为主攻方向，落实链长责任制。”《江西日报》报道中的这段话，说明上栗为了夯实去除花炮落后产能后的新发展基础，寻求了多条突破之道。
正如肖妮娜在2019年的全县务虚工作会上所说，产业转型要保持定力、增强动力。定力是什么？就是坚定去除花炮落后产能的决心。动力是什么？就是上栗要以新兴产业来增强当地发展后劲。
为引领新兴产业聚集，上栗明确把装备制造、电子信息、食品药品、新材料作为主攻方向，设立10亿元的新兴产业发展基金，先后开展招商引资年、招商引资推进年、大干项目年等主题活动，举办“电子信息产业深圳招商会”“新能源汽车(北京)投洽会”“电子信息产业长沙投洽会”“赣湘经贸合作洽谈会”。伴随投洽会、推介会、招商会等大型推介活动的举办，上栗县先后引进项目256个，总投资额达734亿元。
拿电子信息产业来说，得益于该产业的快速发展，上栗工业园入园企业从2016年前的31家发展至125家，园区产值从17.8亿元增长至125亿元，税收从3000万不到增长至5亿元，园区用工从2000人不到增长至1.6万余人。同时，园区综合排名也从全省第95名大幅跃升至29名，实现了入园企业连续倍增、产值税收连年翻番、用工持续倍增、园区排名四年连跃。
亮眼“成绩单”的背后，蕴含着上栗立足民生、主攻工业的智慧和魄力。近年来，上栗从强化招商引资、优化营商环境、加强校地合作等方面打出系列“组合拳”，不断增强企业的获得感和满意度，充分激发新兴产业活力，助力经济高质量跨越式发展。
帮找新出路
引导退出企业 向肉兔等产业转型
产业转型的目的是为地方发展找到更好的出路，而发展的目的最终是为了普惠当地广大群众。所以，在去产能上，地方不能“一转了之”“一去了之”，而是要妥善做好产业转型的善后安置工作。
上栗如何做好去除花炮落后产能后的工作？《江西日报》报道介绍，上栗坚持扶优去劣促转型，做好花炮企业的“进退留转”。在“退”和“转”方面，当地出台一系列政策措施，引导229家小弱散花炮企业有序退出，利用闲置厂房积极向高效农业发展。目前已有87家退出花炮企业转型发展肉兔、桑蚕、牛羊等特色产业。
2019年7月11日，肖妮娜来到位于上栗县金山镇山口村的臻利种养专业合作社，实地调研退出花炮企业转型工作。时年47岁的周洪源是上栗县臻利种养专业合作社的负责人。2年前，一直“吃花炮饭”的周洪源深深地感到了行业面对的困境。经过再三思量，他决定转行进军养殖行业，并将原有花炮工房改造成养殖车间。经过一年多的精心打造，合作社已经在上栗及周边地区小有名气，在萍浏醴地区发展了30个合作伙伴。
上栗不仅将肉兔、桑蚕等产业作为花炮企业转型后的替代，更将它们作为扶贫产业来抓。据上栗县农业农村局负责人介绍，当地县委、县政府把高效农业作为产业转型方向之一，选准肉兔、蚕桑、黑山羊作为产业扶贫的主攻方向，出台了一系列的政策予以扶持。
自2018年以来，上栗县先后举办规模养殖培训班24期，累计培训花炮退出企业主和贫困户1000余人次，带动39家花炮退出企业、82家家庭散养户加入养殖行业，年产肉兔达50万只。同时，上栗还带动56户建档立卡贫困户自主发展养殖，以务工或托养方式带动65户贫困户年均增收6500元以上。
产业转型没有固定模式、没有可借鉴经验。作为“中国烟花爆竹之乡”，上栗县委县政府深感传统花炮产业不可持续，转型势在必行。产业转型后如何寻找新的发展平台和机遇、如何引入新的产业增长点、如何为从旧有产能上淘汰下来的企业和人员找到新的出路，上栗用实际行动为全省其他地区产业转型之路提供了参考样板。
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