经济日报：张茅：改善营商环境 促进小微企业发展
9月2日，全国工商和市场监管部门助力小微企业创新发展高层论坛在浙江省杭州市召开。国家工商总局党组书记、局长张茅出席论坛开幕式并致辞，强调要改善营商环境， 促进小微企业繁荣发展。
张茅指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视小微企业发展，出台了一系列政策文件，为小微企业发展创造了良好环境。特别是商事制度改革与大众创业、万众创新政策形成叠加效应，在全国掀起新一轮创业创新热潮。通过将注册资本实缴制改革为认缴登记制，极大地降低了资金门槛，为百姓投资创业打开了方便之门。同时，各地逐步放宽住所登记条件，释放住所资源，通过“一址多照”“一照多址”“商务秘书”等多种改革创新，既适应了新产业、新业态的发展趋势，又大幅度降低了创业成本，传统的厂房、车库等都可以成为创业创新的空间，为草根创业和小微企业发展创造了有利条件。
三年来，平均每天新增市场主体超过4万家，其中新登记企业近1.4万户，企业活跃度保持在70%左右。至今年7月底，我国小微企业名录收录的小微企业已达7328.1万户，其中，企业2327.8万户，占企业总数的82.5%;个体工商户5000.3万户，占个体工商户总数的80.9%。目前，小微企业已经成为我国市场主体中的主力军，成为扩大就业的重要支撑。据国家统计局抽样调查，每户小型企业能带动8人就业，一户个体工商户带动2.8人就业。在经济下行压力大、去产能任务繁重的背景下，我国就业不减反增，小微企业的快速发展发挥了重要作用。特别是创新型小微企业的大量涌现，成为推动创新发展的活力源泉，为新常态下的结构转换提供了新的动能。
张茅说，商事制度改革释放出巨大改革红利，关键是改善了营商环境，激发了百姓投资创业的热情。2013年以来，按照党中央、国务院的决策部署，工商和市场监管部门坚持问题导向，着力在减少行政审批、降低准入门槛、精简工作流程、提高服务效率上下功夫，还权于企业，还权于市场，降低投资创业的制度性成本，促进营商环境不断改善。世行《营商环境报告》显示，从2013年度到2016年度，我国营商环境的世界排名每年提高6位，共提高了18位，其中开办企业便利度大幅上升31位。百姓的满意度和获得感不断增强，改革的国内外影响持续扩大。根据互联网776万条相关信息分析,今年上半年，网民对市场准入环境的正面评价高达85.5%，比上年同期提高3.6个百分点。在“放管服”改革中，商事制度改革成为突出的亮点，改革的宏观效应愈加显现。
张茅最后强调，高度重视小微企业发展已成为普遍趋势。各级工商和市场监管部门要牢固树立营商环境就是生产力的理念，充分发挥职能作用，顺势而为，乘势而上。
一是进一步放开市场准入大门，降低准入门槛。认真贯彻“放管服”改革部署，推动简政放权向纵深发展，深化市场准入制度改革，改革一些不合理的门槛限制，促进各类市场主体繁荣发展。继续大力削减市场准入前置和后置审批事项，在简化“照”的基础上，减少和整合各种“证”，努力解决“准入不准营”的问题。要适应我国向服务经济转型的大趋势，加快放开教育、医疗、养老、文娱等社会领域，减少对外资和民间资本的投资限制，为促进小微企业、民营经济的较快发展创造条件。
二是进一步减少市场准入环节，提高准入效率。全面推进“多证合一”改革，进一步推进商事登记便利化。深化部门信息共享和业务协同，完善信息共享交换平台建设，实现申请材料“一次提交、部门流转、一档管理”。继续推进“先照后证”改革，扩大“证照分离”改革试点范围。全面推进企业登记全程电子化和电子营业执照广泛应用。稳妥推进企业名称改革，有效解决“起名难”的问题。同时，全面实行企业简易注销登记改革，使更多的未开业企业以及无债权债务企业高效快速地退出市场。
三是进一步净化市场环境，规范市场秩序。要顺应经济发展的大趋势，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，强化事中事后监管，加强竞争执法力度，加大打击假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、互联网新型传销、垄断与不正当竞争等违法行为。特别是在建立企业信用监管长效机制过程中，注重引导小微企业强化信用意识，形成让市场、让消费者信得过的商誉品牌。
四是进一步完善扶持政策，推动政策落地。要提高小微企业扶持政策的针对性、有效性，加大小微企业政策的知晓度和获得感。要加强与相关部门和各地政府合作，充分发挥小微企业名录作用，把小微企业名录打造为国家扶持小微企业的主要数据平台和服务平台。要充分发挥个私协会的桥梁纽带作用和非公经济党组织的作用，推动小微企业与大企业分工协作、融通共赢。
浙江省委副书记、省长袁家军出席开幕式并致辞。总局党组成员、副局长王江平，国务院有关部委代表，专家学者，各省(市、自治区)工商和市场监管部门相关负责同志，总局相关司局和直属单位负责同志，全国小微企业创业创新基地示范城市代表、浙江省小微企业代表等近300人参加了开幕式。(常理)