萍乡市国家税务局发挥税收职能 给力非公经济

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，随着形势的变化，发展非公有制经济已成为萍乡市乃至全省全面建设小康社会的战略重点。萍乡国税深刻认识发展非公有制经济的重大意义，转变观念，统一思想，将支持、促进和保护非公有制经济的发展作为全市国税工作的一项重要内容，牢固树立税收经济观，服从服务于萍乡经济转型升级大局，充分发挥税收职能，积极探索支持非公有制经济发展的措施和途径，有力地促进了萍乡非公经济的蓬勃发展。据统计，该市非公有制经济国税收入占国税总收入的近80%，非公有制经济已成为推动萍乡市这个老工矿城市经济发展的主力军、先锋队。在2014年度全国纳税人满意度调查中，萍乡国税局位列全国71个地级市（州、盟）第一，实现了历史性突破。萍乡国税创新推出税银通巧解小微企业融资难的经验做法被人民日报今年6月4日作了专题报道。萍乡国税在全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新征程中，迈出新步伐，创造新作为，谱写新华章。

激发市场活力，优化办税环境不遗余力

新时期的税务工作不单是税收征管，更重要的是做好服务，放水养鱼，涵养税源，充分发挥好税收职能，激活市场活力。为此，萍乡国税全力优化办税服务。一是积极推进简政放权。按照市委市政府、省国税局要求，及时清理税收规范性文件，公开税务行政审批事项，主动接受社会监督。认真开展“三单两制一网一评价”工作，公布了第一批税务行政处罚权力清单和税务行政处罚权力运行流程图，加强行政审批项目取消和下放后的后续管理，确保落实到位；开展税务行政审批执法督察，杜绝变相审批；清理规范税务中介服务，做到利益隔绝、放管结合，营造了统一有序的税收环境。

同时，严格规范执法行为。坚持依法治税，认真落实《江西省税收保障办法》，建立健全涉税信息交换协作机制，落实好市政府《关于切实加强市本级涉税信息交换工作的通知》，积极参与并开发搭建了全市统一的综合治税平台，实施信息管税，提高了税收管理工作质效。积极防控税收执法风险，规范评估稽查行为，做好纳税评估与税务稽查的工作衔接，防止多头下户、重复检查，清理取消进户执法项目5个，最大程度上减少对纳税人正常经营活动的干扰，得到纳税人广泛认可和好评。严把税收优惠政策审核关，对符合要求的企业及时落实，对不符合要求的及时停止执行。推行涉税违法“黑名单”制度，通过主流网站曝光税收违法典型案件，维护良好的税收秩序，营造了公平公正的税收环境。

三是持续释放改革红利。全面实施增值税转型改革，及时为购进固定资产的非公经济一般纳税人企业抵扣税款，2012年至2015年6月，共为企业办理抵扣固定资产进项税额4.94亿元，降低了企业购买机器设备成本，引导企业加快技术改造和设备更新，增强了企业发展后劲。降低一般纳税人认定标准，将工业和商业一般纳税人应税销售额标准，分别从原来100万元和180万元的标准降为50万元和80万元，让更多增值税纳税人享受增值税转型政策带来的实惠。稳妥推进“营改增”试点工作，自2013年8月正式启动以来，已完成交通运输业和部分现代服务业、铁路运输及邮政服务业、电信业三个阶段的推行工作；截至今年6月底，营改增纳税户达2026户，不仅实现了政策性减税效应，还减少了营业税重复征税、完善了二三产业增值税抵扣链条，促使全市非公有制经济在改革中乘势前行。

减轻企业负担，落实税收优惠政策不折不扣

近年来，为大力促进小微企业快速发展，国家出台了一系列优惠政策，萍乡国税贯彻执行政策不折不扣，确保各政策真正落地生根，开花结果，为小微企业发“红包”。一是落实增值税优惠政策。通过加强学习、广泛宣传和跟踪问效，及时将政策“红包”送到纳税人手中，“十二五”以来，共为各类非公企业减免退增值税1.5亿元。其中，尤其注重对小微企业优惠政策的落实，以召会宣传和主动上门等形式确保优惠政策全面知晓，仅2014年，全市享受小微企业减税政策企业户数就达2778户，减免税额1788万元，有效减轻了小微企业税收负担。

二是落实企业所得税优惠政策。积极加大政策宣传力度、严格程序强化审核、加强后续监督检查，“十二五”以来，萍乡市共有5619户（次）企业享受各类企业所得税税收优惠政策，共计减免税额5370万元。同时，积极辅导非公企业用好工资税前扣除政策，引导企业提高职工工资水平，增强居民购买力；规范、统一企业财产损失税前扣除的管理，减轻企业税收负担，支持企业发展。

三是落实出口退税优惠政策。通过积极争取出口退税指标、畅通税企沟通渠道、加快出口退税审批效率，“十二五”以来，共办理企业出口退（免）税16亿元。在此基础上，通过发挥出口退税账户质押贷款作用，帮助企业以质押贷款方式融资近3亿元，有效盘活了企业资金，促进了萍乡对外贸易的稳定增长，萍乡国税局连续多年被评为“全市服务开放型经济工作先进单位”。

萍乡市春满园农业发展有限公司董事长陈伟香说：“我们搞农业的，经常在地里，政策形势不太懂，多亏国税局领导主动上门服务,我们才及时了解国家的税收优惠政策。几年来，政府为我们企业减免税收上百万元，我们才从当初的几百亩发展到如今的上万亩。感谢政府政策好啊！”

帮扶企业成长，提供优质服务不厌其烦

小微企业基础薄，抗市场风险差。为此，萍乡国税不遗余力全心为企业提供优质便捷高效服务，努力当好“三员”。一是当好“服务员”，积极转变职能，推进便捷办税，简化办税流程，提高办税效率。以“便民办税春风行动”为契机，依托市局网站、12366纳税服务热线、萍乡市纳税人学堂、政务微博等多种媒介，加大企业税收优惠政策宣传培训力度。同时，加强网上办税服务厅建设，建立企业政策咨询岗，推广宣传网上认证、审批、咨询、公告、抄报税、申报和财税库银扣税，使纳税人足不出户轻松办理涉税业务。实行首问责任制、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等多种纳税服务、，对纳税人办理涉税事项所需资料，实行“一次性”告知。推行“同城通办”、国地税联合办税、“免填单”等服务，推行增值税发票系统升级版、多元化电子申报缴税等改革，有效减轻了企业的办税负担，受到了广大纳税人的一致好评。

二是当好“指导员”，支持就业创业。大力开展“创业创新服务年”等活动，局领导带队深入电子商务园区调研指导，主动落实市政府《关于加快推动萍乡市电子商务发展的实施方案》，并从税收角度进行对接研究探讨；鼓励更多企业吸纳残疾人就业，进一步扩大享受促进残疾人就业税收政策税收优惠政策的福利企业范围，调整后的政策适用范围已扩展至各类所有制企业。近年来，共为安置残疾人就业企业退税（增值税）5673万元。由于税收政策的落实到位，近年来，全市通过该部分企业安置残疾人就业509人。

三是当好“帮扶员”，扶持企业发展。对招商引资非公企业建立领导联系制度，开辟办税“绿色通道”，使非公经济投资项目加快进度，达产达效。同时深入开展“税收服务直通车”活动，出台国税机关支持小微企业和重大项目发展的34条措施，并选择部分重点企业开展税收帮扶，提供政策辅导，引导企业用好用活税收优惠政策。积极推进重大产业项目的跟进服务，开展市、县（区）局两级班子成员与百户重点企业或新办企业、重大招商引资项目挂点服务活动。积极创新信用体系，与市地税局及市人民银行、安源富民村镇银行合作推出“税银通”项目，将纳税信用体系纳入银行征信体系，以贷款人的纳税信用为授信凭据，帮助企业获得银行贷款，此举得到税务总局、省国税局的充分肯定。目前全市36家纳税信用5星级企业签订了商业银行贷款意向，贷款意向金额7200万元，其中首批享受“税银通”货款业务五星企业14家，放款金额420万元，有效破解了小微企业“融资难”问题，赢得了众多小微企业主的 “点赞”。 江西东星塑业有限公司在萍乡国税的扶持服务下，产品畅销国内外，总经理李建勋感慨道：“我们企业能有今天的发展，离不开政府各部门，特别是税务部门的鼎力扶持服务啊！”

此外，萍乡国税还切实维护好非公有制纳税人合法权益，要求各基层执法单位在税收执法中，发现纳税人缴纳的超过应纳税额的税款，应当及时退还；对遇有特殊困难的纳税人，及时办理延期缴纳税款事项；同时，让纳税人充分享有申请复议和提起诉讼的权利。在全市广泛实施“阳光”稽查，在对纳税人进行检查前，提前告知纳税人检查时间、方式、内容，要求纳税人根据要求进行自查，对纳税人按要求自查出来的税款，根据规定不作罚款，减少企业损失，受到广大纳税人的广泛好评，有力地促进了全市非公经济的快速发展。