落实统战工作《条例》的几点思考

　　●胡新明

　　《中国共产党统一战线工作条例(试行)》是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，明确了统一战线服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的方向原则，全面规范了各领域各方面统战工作，在党的统一战线历史上具有里程碑意义。中央、省委、市委统战工作会议对新时期统战工作提出了一系列新任务新要求。万载县务必深刻领会蕴含其中的新思想、新观点，努力创新统战工作思路，不断提高统战工作水平。作为县委书记，必须主动靠前，切实履行好统战工作第一责任人的职责，推动统战工作迈上新台阶。

　　落实新精神，增强做好统战工作的使命感。作为县级党委主要负责人，必须学习宣传、贯彻落实好中央、省委、市委关于统战工作的新精神、新部署、新要求，把统战工作的“第一责任”扛在肩上，在改革发展稳定大局中彰显统一战线的独特优势，推动统一战线更好地服务改革大局。坚持把统战工作放到全县发展大局中来谋划和部署，切实加强对统一战线的领导，切实履行好统战工作第一责任人的职责和增强做好统战工作的使命感，带头参加统一战线的重要活动，带头广交深交党外朋友，对统战部门报送的重要文件材料，县委负责同志要亲自审阅，对统战工作经费和重要工作落实要亲自协调解决；建立党政班子成员与党外代表人士的结对交友制度，及时听取他们的意见建议和掌握他们的思想心声；积极支持县委统战部门履行牵头协调职责，对统战系统的重要活动，构建起“党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责”的大统战工作格局；坚持管事与管人相结合，对统战系统的人事安排，要形成由统战部拿出初步人选意见，会商县委组织部后，由县委统战部、组织部共同考察，报县委研究决定的新机制。通过县委的高位推进，确保统战部门有为有位，进一步增强各级党组织做好统战工作的责任感和使命感。

　　用活新政策，提升统战工作科学化水平。一要解难事，办实事。当前形势下，统一战线领域涉及的对象更广泛，碰到的矛盾问题更复杂。如：民族宗教政策的落实问题、民主党派组织建设问题、统战系统各单位经费不足问题，等等，需要各级党委、政府的重视和支持，为统一战线开辟“绿色通道”，切实帮助统一战线领域解决实实在在的问题，促进统战工作新发展。二要强队伍，用好人。严格按照《条例》及省委《实施细则》的要求，积极探索党外干部推荐、培养、选拔、任用、管理的有效机制，加大对党外干部的培养使用力度，对有代表性、有影响力、富有创造性的党外人士要不断选拔到各级领导岗位上来，并建立起党外代表人士队伍人才库和动态管理的非党后备干部队伍人才库，为锻造一支政治性强、业务精通、纪律严明的党外人士队伍奠定扎实基础。抓好党外代表人士在人大、政协的政治安排，确保党外人士在人大代表、政协委员中的占比达到上级政策规定；抓好党外代表人士的实职安排，尤其是创造条件推动党外干部到法检“两院”、政府组成部门、人大政协专委会等担任领导职务。三要听民声、广纳言。定期召开情况通报会、民主协商会、专题调研会，并借助《社情民意》《同心之声》等平台，听取他们对经济发展和社会稳定所提的意见建议，为党委、政府决策提供参考，让党外人士有话可讲，有地方可说，架起党政领导与党外人士互通的信任之桥。

　　依托新平台，扩大统战服务社会的影响力。一要着力打造“同心”品牌。目前，民主党派、工商联刚刚换届，当务之急要切实加强民主党派、工商联领导班子建设，培养一批政治素质好、综合能力强、始终与中国共产党“同心同德、同心同向、同心同行”的党外代表人士队伍，实现多党合作事业的可持续发展。要立足于全局和发挥整体优势，加强组织协调，坚持上下联动，把“同心”实践活动深入到每个统战组织、统战成员中，变成每个人的自觉行动，从而最大限度地团结和凝聚海内外、体制内外以及不同信仰的统战资源，形成合力，发挥统一战线的作用和优势。如：可发挥党派成员中医疗专家多的优势，开展好“同心·扶弱行”活动；发挥非公经济人士的经济优势，开展“同心·助学行”活动；发挥党外人士文化艺术人才众多的优势，开展“同心·文化行”等活动，通过多种形式的“同心”活动，不断扩大统一战线影响力。二要进一步加强党外人士的理想信念教育。始终牢记党外干部也是党的干部的观点，切实抓好统一战线成员的理想信念教育实践活动。通过开展一系列主题突出、内容丰富、形式多样的教育实践活动，引导广大统一战线成员坚定理想信念，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信。三要广泛开展海外联谊活动。以成立万载旅加侨友联谊会为契机，广交朋友、联络感情、交流信息，扩大对外宣传力度，增进海外人士对家乡的了解和支持。充分利用传统节假日以及县内举办各种大型活动期间海外乡亲集中返乡之际，通过座谈会、茶话会、联欢会等形式加强联络，增进感情。同时，充分发挥海外人才荟萃、联系广泛的优势，围绕万载县新一轮的发展战略布局和重点规划，积极组织并参与各种形式的涉外经贸洽谈会、招商引资会、人才招聘会，做好招商、护商，引资、引智的牵线搭桥工作。 (作者系中共万载县委书记)