贫困样本 蝶变新生——宁都书写苏区振兴“宁都经验”新荣光纪实

　　翠岗草木葱荣，梅江碧波欢唱。

　　一年一变样，三年大变样。盛夏时节，踏上翠微大地，城乡小区粉墙黛瓦，小桥流水，曲巷回廊，处处魅力；工业园区大道纵横，厂房四布，处处活力。

　　三年时间，在历史的长河中只是短短一瞬，可对于宁都的发展来说，却有着里程碑式的意义。沐浴春风，化蛹成蝶，从最初的赣南苏区“贫困样本”，宁都正蝶变成振兴发展“宁都样板”。

　　美丽蝶变的背后，正是80万宁都儿女奋力书写的“宁都经验”。4月12日，省人大常委会副主任、赣州市委书记史文清在宁都呈送的工作情况报告上批示：“这几年宁都注重理念创新、工作创新；注重统筹协调，注重实践实效，探索创造了许多鲜活经验。”

　　寻路注重创新寻出不凡路

　　外地人与宁都人首次见面，常常会意味深长地说上一句：“宁都，过去名气很大啊。”这“过去”两字，就是宁都人心中的隐痛。

　　翻开《宁都县志》，历史上的宁都，曾有书写不尽的繁华。

　　且不说那几度设州、千帆竞渡、万商云集的风光无限，直到上世纪80年代中后期，宁都经济依然雄居赣州各县前列。

　　进入上世纪90年代，宁都却突然间跌落了。其时，正值计划经济向市场经济转轨，曾经给宁都带来无限荣光的农业大县，此时成了包袱，错过工业化发展的机遇，宁都由“标兵”变成“追兵”。

　　逝者如斯夫，不舍昼夜。在时间的长河中，曾经的荣耀与落寞已离宁都而去。今天的宁都人更加明白：在振兴发展的道路上，通向胜利的钥匙掌握在自己手里。

　　“我们宁都等不起、坐不住、慢不得啊！”宁都县委书记王四华斩钉截铁地说，宁都发展正当其时、时不我待，但必须要走出一条新路。

　　诚如其言，顺流而下易，逆流而上难。要快起来、赶上来，必须有一套超车技巧。

　　“不能把别人的路再走一遍！”谈起如何超车，土生土长的宁都民营企业家刘鹏飞，很有自己的一套。他依托电子商务新业态，把孔明灯卖到了全世界80多个国家。

　　进入“e”时代，宁都敢为人先抢抓电子商务发展机遇，创造性推进“电商进农村”、“电商进园区”、“电商招商”、“电商创业”、“电商扶贫”工作，电子商务呈现强劲发展态势，被评为国家级电子商务进农村示范县。

　　不走寻常路，不独在电商产业。振兴发展，宁都醒得早，起步快，以“敢为人先”的开拓精神和创新实践，寻出一条不寻常的振兴路：

　　在财政管理方面，让资源变现，让资产变现，以少量财政资金撬动社会资本大投入，为宁都振兴发展注入源源不断的动力；

　　在交通建设方面，聘请省交通厅编制“一环八射十六联”的县域公路交通网络中长期规划，实现了项目申报和项目审批的无缝对接；

　　在纳税服务方面，推出国税地税联合办税，做到“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，提高办事效率；

　　在精准扶贫方面，创造性地推进电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等工作，得到了国家和省市各级的肯定和表彰，被评为全省2014年度“扶贫和移民工作先进县”……

　　如今，创新已然渗透宁都的每个领域，融会贯通于日常工作。

　　闯路注重统筹闯出稳健路

　　振兴发展，不单是经济的振兴发展，该县决策层思路清晰而笃定：全面协调可持续，全面振兴不偏废。

　　改革发展，从来就是与挑战相伴相生的，宁都也不例外，但在闯路中，注重“变”与“稳”的平衡，从容驾驭改革与稳定。

　　时针拨回2011年，违章建筑在县城规划区内蔓延。面对群众的期盼，新一届班子秉承阳光拆违原则，以党员干部为重点对象，以“六必拆”为突破口，得到广大群众的理解和支持，20多万平方米违章建筑顺利拆除，相关经验在全国范围引起关注。

　　以为民利民为依归，改革就能赢得民心。近年来，该县顺利打通了翠微西路、环西北路等“断头路”，贯通了多年没有贯通的三环南路，拆了10多年没拆掉的南门48套房。

　　幸福的脚步在城乡之间喜悦穿行，宁都城乡统筹协调发展，城乡面貌日新月异。

　　田埠乡光明村终于通电迎来光明，固厚乡东排村也告别浑浊的水井……身为农业大县，宁都十分重视农村这个薄弱点，4年来，投入大量资金，解决水、电、路、通讯等基础设施问题，农村越变越美。

　　“依山傍水、山环水绕、滨江园林”，宁都高标准、高起点推进以永宁新城、翠微新城为重点的城区建设，以及梅江老城改造，县城规划区控制面积由70平方公里扩展到108平方公里，城市也越来越有品位。

　　“建”与“享”的兼顾，让百姓共享发展成果。“让百姓享有更好的教育、更优的医疗条件、更满意的收入，在这些紧要处发力，不但不会影响发展速度，反而会倍增振兴效益。”县长刘勇说。

　　建设发展，始终是宁都不变的主题。4年新增规模以上工业企业36家。2014年，该县500万元以上固定资产投资和规模以上工业增加值分别达到57.5亿元和25.6亿元，实现三年翻一番。

　　经济发展的宗旨就是改善民生。2014年，全县投入民生资金25.9亿元，占财政总支出的84.4%，扎实完成了市里下达的50件民生实事。

　　翠微峰国家森林公园依法收回行政管理权和门票出售权并免费开放，10所中小学校改建，3所医院整体搬迁，11所乡镇敬老院新（扩）建，14081户农村危旧土坯房改造，42218人实现稳定脱贫……悄然间，以民生为先导的巨大变化在宁都大地上日新月异。

　　十个手指弹钢琴，全面振兴不偏废。在赣南苏区振兴发展伟大实践中，一张统筹协调、全面繁荣的巨幅画卷正在翠微大地迅速展开……

　　赶路注重实干赶出快速路

　　荣耀远去，梦想仍在。加快发展重振雄风的念头，深埋于每一位宁都人心底。不甘人后的宁都人始终憋着一口气，发扬抓铁有痕、踏石留印的务实作风，以实干促振兴，以实效检验各项工作，迈上了良性互促、动力叠加的振兴发展快速路。

　　一座座大桥如雨后春笋拔地而起，一座座隧道正在快速掘进和贯通，一段段路基在赣南山区从无形到有形，南昌至宁都高速公路正迅速延伸，有望于年底前通车。

　　把近乎不可能的事变成可能，把可能的事变成现实，把现实的事做到最好，宁都人在干事创业上，不止于量力而行，不满足于尽力而为，而是全力以赴。

　　这种变化，得益于狠抓作风建设的举措，源于迎难而上的责任和担当。

　　2011年下半年，一场“加快宁都发展重塑宁都形象”大讨论席卷宁都大地，并在之后几年间发展升级为主题教育、教育实践、深化提升活动。

　　党的群众路线教育实践活动、“送政策、送温暖、送服务”工作、“干部作风整治年”、“领导干部十带头”、“三严三实”等一项项活动相继开展。

　　与此同时，经过反复酝酿与锤炼，“崇文、怀德、开放、致远”的宁都精神渐趋清晰。

　　每个党员干部经历作风的“大阅兵”、“大锻造”，在宁都精神的引领下，实干已渗透在身体力行中，渗透在日常的工作、平凡的坚守中。

　　今年夏天，一场百年一遇的特大洪水突如其来，房屋倒塌，农田被淹，群众受困，人民群众的生命财产安全遭受着严重威胁。危难关头，广大党员干部迅速响应、积极作为、勇挑重担，始终屹立在洪峰浪尖，用一致的行动交出了一份沉甸甸的信心答卷。

　　在抗洪救灾、信访维稳、项目建设、“三送”工作等急难险重的任务中，检验识别使用干部。宁都通过端正用人导向，突出工作实绩和基层一线，谁愿意干事、谁干了事、谁干成了事，就提拔谁、重用谁、使用谁，引导干部作风转变。

　　“等不起，慢不得，坐不住。”在每个重大项目现场，都挂出施工进度牌，上面标明每季度的工作目标及进度，并公布了责任单位、责任人的名字及电话号码，逼着大家比学赶超。

　　现在，部门到企业，领导干部到普通群众，上下一条心，拧成一股绳，思想同心，目标同向，行动同步，全面振兴发展快速推进。2014年，全县实现生产总值和财政总收入，分别同比增长9.7%和16.5%

　　潮起正是踏浪时。沐浴振兴发展春风，宁都志怀高远，砥砺奋进，逐浪追风，在新的历史起点上再出发，奔向更加天高海阔的未来。

　　廖海峰廖鸿鹏陈孟春曾嵘峰曾宁文夏秀平文/图