江西省水利厅关于印发水行政审批事项清理衔接工作初步方案的通知 赣水政法字〔2014〕14号

厅机关各处室、厅直有关单位：

深化行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、激发市场主体活力的重要举措。去年以来，我厅共取消行政审批事项7项（表一），下放10项（表二），单独下放给南昌市6项水行政管理权（表三），目前保留行政审批事项19项（表四）。按照孙厅长4月2日有关“保留的项目如何服务到位、已取消的项目如何加强事中事后监管”的批示精神，我厅制定了《水行政审批事项清理衔接工作初步方案》，并经4月11日厅长办公会议讨论通过，现将印发给你们，请各责任部门、单位高度重视，结合各自职责，按工作任务及时间要求做好相关工作。

                                                                  江西省水利厅

                                                              2014年4月14日

水行政审批事项清理衔接工作初步方案

一、继续清理和减少行政审批

1．对保留的行政审批项目，在厅网主页醒目位置向社会公开，听取社会各方面对进一步取消和下放行政审批项目的意见。

责任处室：政法处

完成时限：省政府取消和下放行政审批事项的决定发布后3日内

2．进一步清理、下放行政审批事项。按照省政府和水利部的统一部署,推进水工程建设规划同意书审查、建设项目水资源论证、防洪影响评价、水土保持方案、涉河建设项目审批、水利前期工作审查等审批项目的分类合并实施。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：长期

3．建立健全行政审批项目动态评估机制。对行政审批实施情况进行评估论证，对不适应经济社会发展要求的行政审批项目，及时提出调整建议。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：长期

二、规范审批程序

1．梳理取消和下放的行政审批项目目录，组织起草《关于做好取消、下放行政审批事项衔接工作及加强后续监督管理措施的意见》。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：省政府取消和下放行政审批事项的决定发布后5日内

2．明确厅机关专职办理行政审批工作的人员，负责水行政审批项目受理、协调、送达、归档、监督等事项。

责任处室：厅办公室

完成时限：4月20日前

3．对保留的行政审批事项，尤其对新增的行政审批事项进行流程再造，明确划分“权限内”范围，做到审批过程、时间、责任明确，运行透明、高效。

责任处室：各承担行政审批职责的处室及单位；权限内水利工程竣工验收、权限内水利工程建设项目初步设计文件审批，由建管处、农水处、农电局、防办、水资源处分别制作流程表，并明确权限范围。

完成时限：4月20日前

4．更新网上审批系统并重编办事指南。将保留的行政审批事项名称、设立依据、实施机关、审批程序、审批时限等向社会公布，规范行政审批运行程序。

责任处室：厅办公室

完成时限：省政府取消和下放行政审批事项的决定发布后10日内

5．加强行政审批电子监察。充分运用信息网络技术，对行政审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督。

责任处室：监察室

完成时限：长期

三、加强取消、下放项目的后续监管

1．对下放的行政审批事项，制定衔接管理办法，与设区市对口衔接到位，加强点对点、面对面的指导服务，切实规范审批程序，提高审批效率，并向社会公布。

责任处室：各承担行政审批职责的处室及单位

完成时限：4月30日前

2．对取消审批的事项，制定新的管理办法，积极运用规划、协调、指导、监督、事中检查和事后稽查等手段，实施有效的后续监管，防止出现监管职能“缺位”。

责任处室：各承担行政审批职责的处室及单位

完成时限：4月30日前

3．制定加强水利工程建设领域事中事后监管的实施意见。

责任处室：安监处牵头，相关处室配合

完成时限：6月20日前

4．开展全省行政审批事项办理监督检查。对违反规定审批或变相审批，以及滥用审批权等问题的，及时督促整改，造成严重后果的，追究有关人员责任。

责任处室：监察室牵头，相关处室配合

完成时限：长期

四、建立健全行政审批相关配套制度

1．建立和完善行政审批信息公开制度、行政审批决定公示制度、通过招标和拍卖等方式做出行政审批决定制度、行政审批听证制度以及重大行政审批决定备案制度、行政审批跟踪和信息反馈制度，推进依法决策和民主决策。

责任处室：政法处

完成时限：6月20日前

2．健全行政审批廉政风险防控机制，健全行政审批问责制度，对超越职权审批或者不按规定实施审批的，不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，严格追究相关人员责任。

责任处室：监察室

完成时限：6月20日前

3．完善内部执法监督协调机制，建立行政审批与专职执法队伍执法监督信息共享机制，建立水事违法举报综合平台，形成执法监督合力。

责任单位：省水政总队牵头，相关处室及单位配合

完成时限：6月20日前

五、加强培训和工作指导

1．清理法规、规章及文件。对厅机关及厅直单位下发的与行政审批事项有关的规范性文件进行全面清理，涉及法规规章修改的，提出修改建议，按法定程序办理。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：7月30日前

2．抓好学习培训。举办全省水行政审批实务培训，系统学习、讲解水行政审批相关法律、法规、规章，规范审批流程、标准和案卷制作，帮助基层从事水行政审批工作人员掌握政策规定，提高审批效率。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：6月30日前

3．分别采取抽查、普查的方式，每年组织一次行政审批案卷评查，每两年组织一次行政审批优秀案卷评选活动。

责任处室：政法处牵头，相关处室及单位配合

完成时限：长期

表一：取消项目（ 7 项）

表二：下放项目（ 10 项）

表三：下放南昌市的水行政管理事项（ 6 项）

表四：保留项目 (19 项 )