罗瑞明：行政执法要公正不止是调离临时工

　　土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发纠纷甚至群体性事件，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成。鉴于此，我国将全面清理行政执法人员，严禁未取得执法资格的人员执法，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位。国务院法制办副主任袁曙宏在日前公开发行的三中全会《决定》辅导读本中撰文披露上述内容。(11月27日《南京日报》)

　　客观的说，临时工工作不固定，有临时的思想，加之没有经过专业的培训，素质也相对低下，不管在执法岗位担任什么角色，都不太适应，从以往出现的临时工违纪案例看，一些临时工不计后果，所言所行不规范，甚至出现野蛮执法，造成不良的影响，为此执法岗位全面调离临时工很有必要。但调离临时工并非等于执法就规范了，执法违纪的现象就不存在了。

　　从以往执法部门出现的问题看，往往出问题的总是临时工，似乎临时工天生就是随意执法，野蛮执法，其实从严格的意义上来说，临时工是没有执法权，其只能是协助，为何在关键的时刻临时工总是抢在前，出问题的时候总是见临时工的影子，临时工怎么总是“多闲事”？此种冲动并非完全是出于临时工个人的意愿，而是有一种无形的手在推上。临时工没有正式编制，叫你来就来，叫你走就走，要想呆得久，只能是惟命是从，而最关键的时刻最能表现自己，最能获得上司的赏识，为了增加好的印象，临时工也就敢作敢为霍了出去。而对于临时工不明智的行为，部门睁个眼闭个眼，甚至进行纵容，在一些人眼里，临时工即使出问题也是个人，不代表部门，可以减轻责任，因而，出问题的往往是临时工也就不奇怪了。

　　真正来说，执法部门不依法不依章行事，并不完全在临时工，其中也有正式工，甚至担任一定职务的官员，只不过有了此种临时工外衣，可以躲到幕后，无须直接的插手，而是间接的指挥，而调离了临时工，犹如去掉了外衣，幕后者要走向前台，没有了临时工这一托词，正式编制执法人员得处处注意，懂法，依法行事，不然，矛头指向更直接。

　　调离临时工只是调离人，这点比较容易，反正临时工也时临时，调离其到其它岗位不难，但执法中存在的问题要“调离”则难，原来罚惯了的手要伸缩；原来野蛮的动作要纠正；等等。要使执法正规化、人性化，调离临时工只是第一步，后继还有不少事项要完善，其中最关键的是，坚持法律为准绳，一视同仁，维护法律的严肃性。而要做到这一点，就得破除以罚代法、变相的创收，同时，还应健全相应的监督机制，对于乱执法者严厉查处。“调离”执法中存在的问题比调离临时工更为重要。