陶武宁：“行贿名单”透析开发商贿赂“路线图”

　　想走“绿色通道”拿房地产项目，谁是开发商首选行贿对象？近三年来，广东省各级人民法院审理过的28宗重大行贿及受贿案件，案情涉及房地产等城建项目。南都记者梳理发现，开发商的“行贿名单”，下自村合作社负责人，上至地级市政府一把手，不拘级别。值得注意的是，多起案件披露，为获取开发项目的“捷径”，开发商多爱行贿区委书记、区长及基层部门负责人。（7月10日南都网）

　　从多宗行贿及受贿案件分析，被开发商纳入“行贿名单”的人不拘级别，只要能帮助其打开项目“绿色通道”，帮助他们获得利益就是其行贿对象。一份“行贿名单”就是赤裸裸权钱交易的平台，行贿者和受贿者因“钱”途编织出一张张触目惊心的“行贿关系圈”，而被圈住的权力是滋生腐败的根源。

　　“假公济私”是腐败路径之一。开发商最爱贿赂区委书记、区长及基层部门负责人，原因就是他们都是本单位本部门的领导者，有着推进项目的话语权，比如：深圳福田区原区委书记兼区人大常委会主任李平，即利用职务便利，多次组织召开项目座谈会，帮助开发商推进项目顺利开展。如果不是案体被查获曝光，也许李平这一“假公济私”行为，说不定还会被当成当地城区改造工作的积极推动者成为其政绩。然而，天网恢恢疏而不漏，沾上铜臭的双手必然被戴上一副正义的手铐。

　　“暗渡陈仓”是腐败路径之二。缺失监管的“一把手”权力，之所以被开发商认为是香饽饽，其重要原因在于可以发挥最大效应满足开发商利益。试想，一个项目经规划确定，其利润空间基本固定。作为无利不赶早的开发商，绝不可能做亏本生意，他们盯紧“一把手”、“负责人”行贿，更不会拿项目利润做交换，他们行贿必然是将固化的利润空间尽最大可能的扩大化。于是，借用职权就更土地性质及容积率的有之，修改拆迁补偿方案的有之，甚至不惜牺牲政府收益，各种方法、变化多端地藏腋猫腻、“暗渡陈仓”让开发商从项目中收回行贿成本，达成行贿者和受贿者利益平衡，例如，原深圳宝安区原区委书记黄志光，原广州市天河区教育局局长李伟明等，收贿手法以“捐款寺庙”、“借款”等方式进行，自认为隐蔽高明，然而，再狡猾的硕鼠改变不了过街老鼠命运，更逃脱不了被消灭的必然结局。

　　“假道灭虢”是腐败路径之三。世间从来没有无缘无故的爱，也没有一个付出不希望得到回报的。开发商不辞辛劳的“播种”，其目的不是爱官员这个人，是爱官员手上的公权力。假意的套近乎，找掮客帮忙搭上官员，构建官商“合作”关系，所有这些弯弯绕，最终是要获取利益这一“虢国”。比如，某开发商项目奠基，邀请原珠海市副市长冼文参加，借机送钱送物，表面看似乎只是庆典活动的馈赠，背地里却要利用其手上如土地、规划及调整、公共交通配合等公权力，向开发商项目进行倾斜，提供便利条件。“魔高一尺道高一丈”，行贿、收贿手法再高明，也难逃法律的制裁。

　　广东各级法院审理的28宗重大行贿及受贿案件，等于将开发商28条贿赂“路线图”进行了曝光，“行贿名单”背后，更是赤裸裸的权钱交钱黑幕。要斩断开发商贿赂链条，唯有将权力关进制度的笼子里，让权力运行始终保持阳光操作，而要做到这点，像北京西城区一样建立政府权力清单，网晒行政权力运行流程图，不失为强化权力监管，防止权钱交易的一剂良方。