补足乡镇学前教育“短板”

　　江西日报记者 张玉珍

　　“大阿镇幼儿园设施齐全，环境优美，不比城里的幼儿园差。我们村里的小孩可喜欢了，就连放假了都嚷着要去上幼儿园。”近日，信丰县大阿镇川风村村民郭冠盛对记者说。

　　大阿镇幼儿园于2014年9月建成并开园招生，是该镇第一所公办幼儿园。走进园区，一幢黄白蓝绿相间的三层教学楼映入眼帘，嵌在教学楼外墙上的“玩中学、学中乐、乐中长”9个红色大字，在阳光照射下显得更加耀眼。活动场上，蹦床、滑梯等玩具设施安放得错落有致。进入教学楼内，只见每个班级都配套了寝室、盥洗室，教室墙上一幅幅贴画充满童趣。

　　近两年来，信丰县投资建设的16所乡镇公办幼儿园全部投入使用，实现了每个乡镇都有一所公办幼儿园的目标。同时，通过公开招考、转岗培训等方式，筛选优秀骨干专业教师到幼儿园任教，充实了乡镇学前教育师资力量，使幼儿园成了农村幼儿的开心乐园。

　　信丰县乡镇学前教育事业的发展，是近几年来我省积极推进学前教育发展的一个缩影。

　　为基本满足适龄幼儿入园需求，2011年，我省制定了《学前教育三年行动计划（2011-2013年）》，提出，从2011年起到2013年，要通过新建、改建、扩建等方式，建设1200所幼儿园，使学前一年、二年、三年毛入园率分别达到83%、68.5％、59％。

　　学前教育三年行动计划的实施，使我省学前教育资源快速增加，公办幼儿园占幼儿园总数比例有所提高，在园幼儿数量明显增加。截至2014年底，全省共有幼儿园11448所，其中公办幼儿园1381所，比2010年提高了8个百分点；民办幼儿园10067所。学前三年毛入园率达69.7%，比2010年提高14.7个百分点，“入园难”问题得到初步缓解。

　　但据省政协教科文卫体委的一份调研报告显示，与城市相比，乡镇公办幼儿园数量少，民办幼儿园规模小、层次低，乡镇学前教育仍然是我省教育体系中的薄弱环节。

　　——公办学前教育资源依然短缺。由于公办园大部分集中在城市和县城，大部分乡镇只有1所新建的公办幼儿园，而有的乡镇一所公办园也没有，致使广大适龄儿童进入条件好、收费低、规范的公办园的需求得不到充分满足。

　　——运行保障机制建设相对滞后。省政协教科文卫体委调研组在上饶市和赣州市的一些乡镇调研时发现，有的乡镇幼儿园因为征地困难，建在乡镇中心区边缘；有的幼儿园为了争取农村闲置校舍改建幼儿园项目资金，在废弃的小学校舍基础上改建，结果造成生源不足、资源浪费。由于幼儿园建设多为一次性项目资金投入，建成后运行保障没有财政资金支撑，导致运行压力大。

　　——民办幼儿园办园水平难以提高。受收入水平和家长观念的限制，为吸引生源提高竞争力，乡镇民办幼儿园收费普遍不高，主办者为维持运营并能从中获得利润，很难做到控制班额、配齐“两教一保”。

　　——幼儿师资队伍不稳、素质参差不齐。由于工作量大、收入低，乡镇幼儿园对优秀人才缺乏吸引力，民办幼儿园基本上每学期都需招聘新教师。

　　调研组认为，由于区域发展不平衡，以及资金、土地、师资力量的缺乏，严重制约了我省乡镇学前教育的发展。

　　记者在采访中了解到，早在几年前我省省级财政就设立了农村学前教育专项资金，用于支持农村公办或民办幼儿园发展，并出台了《学前教育项目政府购买服务试点方案》，全省各地以向有资质的民办幼儿园购买学前教育服务的方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务；通过政府购买服务、奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展，对接受农民工随迁子女的幼儿园给予奖励性资助。

　　针对调研组提出的问题，省教育厅表示，要按照正在全省实施的《第二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）》的要求，优化幼儿园网点布局，科学制订幼儿园总体规划，逐步扩大公办幼儿园的覆盖面；健全县、乡、村三级学前教育服务网络，让适龄幼儿就近入园。

　　目前，省教育厅正在协调省国土资源厅、省财政厅、省编办、省人社厅等相关部门，研究出台单列学前教育建设用地计划指标、为公办幼儿园教师单独核定编制、将合格幼儿教师纳入县人才服务中心统一管理、开展免费男幼师培养试点工作等。

　　我们相信，只要不断改善办园条件，不断规范办园行为，不断提高教育质量，我省乡镇学前教育就能开出绚烂之花。