江西旅游要从“独好”到“都好” 专家焦距旅游强省建设

04.11.2013  12:36
  原题:江西旅游要从“独好”到“都好”“泰豪论坛”聚焦“旅游强省建设”

  “要像抓工业化城镇化那样抓旅游”,“5年内江西旅游主要指标要进入全国前十”。半个月前,省委、省政府出台了《关于推进旅游强省建设的意见》(以下简称《意见》),吹响了旅游强省建设的号角。从建设“旅游大省”到建设“旅游强省”,虽然只有一字之差,但对江西旅游业来说,却是一个“开纪元、划时代”的“大事件”,也让江西旅游业迎来了“春天”。

  建设旅游强省的号角已经吹响,但什么才是旅游强省?江西又该如何推进旅游强省建设呢?面对旅游业即将到来的转型升级,我们准备好了吗?如何培育发展新引擎?要实现旅游业从数量规模扩张向质量效益转型的跨越,我们还要克服哪些障碍?11月3日,江西省旅游局、江西日报社、泰豪集团联合主办的“泰豪论坛”,邀请中国旅游研究院院长、经济学博士、教授戴斌,《中国旅游报》社党委书记、社长、总编辑高舜礼,国务院发展研究中心研究员、东方文化与城市发展研究所所长、博士刘锋,中国国际旅行社总社有限公司副总裁陈月亮等专家学者,聚焦“旅游强省建设”。

  戴斌:江西旅游目前还处于蓄力待发阶段

  旅游已经从少数人享有的权利,走进了国民的日常生活里。今年4月份,倡导职工带薪休假,再加上10月1日正式实施了《旅游法》。戴斌认为在这样的背景下,江西率先提出“旅游强省”战略,既符合了旅游经济发展规律,又是适应江西的经济社会发展的现实需要。

  江西旅游资源禀赋,像庐山、三清三、龙虎山等,江西的自然风景确确实实非常好,不仅是红色的摇篮,绿色的家园。“我负责的一个课题,在全国选了60个城市做全国满意度调查,江西有南昌、九江和赣州三地。游客反映江西最好的是风景,比全国平均水平高。但是另一方面,江西旅游在购物、娱乐、市内交通,包括出租车、公交车,在全国还属于平均线以下。”戴斌表示,在老百姓旅游的过程中,旅游是游客体验异地的一种生活方式,这就是说在旅游过程中既要看风景,还要吃喝、娱乐、休息。江西提出要建设旅游强省,那在“风景独好”的同时,如何让老百姓有更好的生活体验,可能是江西下一步要做的一项工作。

  “我认真读了《意见》,深受感动,也为江西感到骄傲。江西有这么好的资源,但是资源转化成产品,特别是走向市场,实现市场价值,需要大量的商业手段,需要市场主体来推进。”戴斌表示,游客到某个地方旅游,需要找企业对接。只有旅游企业介入了,市场主体培育起来了,那旅游的商业接待才有载体。一个旅游强省的建设和旅游目的地的建设,不能没有强大的企业,不能只是从资源上做文章,还要从商业接待体系上去做好生活的文章和市场主体营造的文章。

  “江西的旅游目前还处于蓄力待发的阶段,除了公共服务以外,政策促进,特别是围绕旅游发展的政策促进,还需要大力研究。”戴斌表示,江西在建设旅游强省的政策支持上,围绕土地政策奖励政策比较多。但是和海南、云南相比,过于强调“自力更生”。江西要对区域的政策协调还有那些工作可以做?比如在免税、土地等等这些政策,政府还有哪些工作要做?戴斌还称,一个旅游强省的实现,一个旅游目的地的实现,不能没有政府的公共服务,更要有宏观调控的政策支撑。江西有“独好”的风景,如果能够紧紧抓住国民旅游休闲,国民旅游的发展机遇,能够培育更多的有竞争力的市场主体,培育完善的商业接待体系,加上公共服务和政策促进的保障,相信江西的风景不仅这边独好,江西旅游的“都好”就在不远处招手。

  刘锋:建设“旅游强省”打造江西旅游升级版

  “打造中国经济的升级版,服务业是经济长期持续健康发展的新引擎、新动力,以旅游产业为代表的综合性服务产业,将成为转型升级的重要抓手。”刘锋称,他今年有一个很深的体会,见了不少的政府官员,过去他们说旅游重要,感觉还是重视在理念上,行动在口号上。但今年不一样,各个地方突然真正的意识到转型、升级迫在眉睫。

  “江西第一个率先提出来要像抓工业化、城镇化那样抓旅游,真的让旅游业者感到非常振奋。这个确实是一大创举、一大突破、一大贡献,这是江西旅游发展新里程碑,经济升级版创新实践,是经济发展道路新探索。”刘锋表示,过去河南省曾经提过旅游立省,现在也没有持续下去。海南省虽然提出“国际旅游岛”的战略,这个战略思路还在摇摆。

  “过去,更多的还是以观光的视角来评估和审视价值,在这样一个新的时代,要从景观世代向目的地时代转变。同时,要重新挖掘一系列资源名品的旅游内涵。”刘峰称,江西的旅游资源确实非常丰富,在他做过的10个省旅游规划中,江西的资源都是“龙头级”,像大家耳熟能详的四座名山等。刘锋还称,他最近在做井冈山和瑞金的旅游规划,探索性地提出来,要把瑞金打造成国家级纪念公园,把井冈山打造成国家精神摇篮。  江西建设旅游强省,怎么建?从哪几个方面来着力?刘锋建议,江西要坚持“一大路径”打好“三大战役”走出一条“差异化崛起”的道路,探索出“江西模式”。“一大路径”方面,要用后工业化时代的眼光,来挖掘前工业化时代的资源,江西要实现旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。就是要在大同的世界中创造大不同,来打造个性化、特色化、有魅力的目的地,引领生态度假生活的引领者、示范者。要跳出单纯靠工业带动城镇化思路,走出多轮驱动新型城镇化新道路。“三大战役”上要打好“拔尖战役”,找第一、做唯一,出精品。在空间上围绕“一核三片五城十县”,进一步突出重点。在产品上,观光旅游不能丢,要进一步做足做透。打好“营销战役”,要把江西的品牌更好地推广。江西还要进行一系列细分的主题,不仅仅是风景独好,还要卖风景,还要卖健康、卖空气、卖生活方式。在打好“综改战役”方面,一定要有体制创新,创作的模式来支撑建设旅游强省。现在各个地方都在探索组建旅游大集团,因为旅游业是综合性很强的产业,跟各行各业都要相互的融合,互促互融的发展。所以在这方面江西也需要去探索。

  高舜礼:尽快分解落实“旅游强省”指标

  “江西作出推进旅游强省的决策,是对比较优势的一个理性选择,是对一个省经济社会发展的传统思路的颠覆和改革。”高舜礼表示,江西在全国的旅游发展当中,应该是属于中等偏上的发展水平,需要提升和跨越的幅度是比较大的。在这样的基础上,决策建设一个旅游强省,尤其需要魄力和信心。建设旅游强省是一件大事,也是一件难事,所以一定要认清使命的艰巨性。《意见》里面提出来的非常多的项目,都是非常大气,非常具体,也都是“干货”。《意见》比较实,实就实在它有一批定量性的指标,这个很明确。但是关键是要抓紧分解落实,让责任要有着落、有依据、要有人扛。比如搞5A由谁来搞?100个4A旅游景区应该明确是哪些?从现在就做,不能等到2017年再来做,那就要耽误很多时间。

  高舜礼称,在旅游业发展中,产业要素与市场需求之间,应该保持一个合理的结构。江西出台了建设强省的《意见》,旅游业加快发展,要跨越式发展。所以在这样的情况下,科学把控的难度就明显加大了,纠偏校正的任务空前加重了。高舜礼还认为,江西要着力发挥市场机制的作用。建设强省要花大钱,钱从何来?在交通市场大环境没有大改善的情况下,如何吸引社会和民间资本来投资?这个从全国来看,这是长期以来旅游业的一个弱项,希望江西在建设强省的实践中,应该加以突破。

  高舜礼还表示,在《意见》里面明确说,党委政府是推进旅游强省的责任主体,落实起来还是有相当难度的。作为一个省出台建设旅游强省的《意见》,文件写了,要求提了,但是落到实处恐怕还是很难。高舜礼认为,必须从一开始就要高度重视,关键是强化、统筹与督办。定期召开会议,省委办公厅、省政府办公厅也应该定期的去督办。如果不能办的项目,一年要公布一次,不要这个事堆着不说,最后算了。

  陈月亮:江西要重点培育本土上市旅游企业

  “在建设旅游强省的过程中,一定要认识好旅游资源和旅游发展的关系。应该说江西旅游的资源在全国是名列前茅的,有一些资源,比如说四大名山,拿到全世界也算顶级资源。旅游资源和旅游发展是必要不充分条件,我们做旅游开发,经常有一种说法,叫无知必不可有知不必可。什么意思?要想旅游发展,没有旅游资源是不行的,但是反过来说,如果仅有资源,也不一定能把旅游干好。”陈月亮称,从旅游资源到旅游产品尤其是到旅游精品,有很长一段路要走,这个路就是景区大有可为的地方。从旅游资源到旅游产品,中间要有相关的建设。建设好了之后,有相关的旅游进行策划、推广,只是把它推向市场,推向直接的消费者。“做旅游企业,在旅游强省的过程中大有可为的地方。”陈月亮表示,对于江西来说,目前最重要的一件事情就是要尽快培育江西本土的旅游上市企业。如果一个省有了自己的旅游上市企业,除了提高知名度以外,也将为当地旅游开发打开便捷的融资通道。

  除了要培育江西本土的旅游上市企业,陈月亮还认为要妥善解决好江西景区的“可进入性”的问题,其中最为关键的是大交通。不管是吸引国内还是国际的游客到江西,高速公路怎么样方便游客。在国内的航线上,江西还是比较密集,但是国际航线要争取十条,这十条要充分发挥旅游的作用,尤其是旅行社的作用。国际旅游的航线,旅行社在包机方面先行先试,因为任何一个航空公司对开拓新航线,都有一个投入产出的判断。在开拓新航线之前,一定会让旅行社先期试探性的包机,然后再拉长到半年,最后全年。开通国际航线,还需要政府拿出激励措施,比如福建省在这方面的力度就非常大,开辟一个新航线直接奖100万元,还有每个航次的登机单独奖励,已经形成了一个良性的循环。除了大交通,陈月亮表示区内交通也很重要,不管是国际、国内的游客,到了江西,在城市与城市之间,景区与景区之间,这些毛细血管就像集散中心一样,能把集过来的客人,到了江西能够轻松散去。

  江西在建设旅游强省,特别是旅游转型升级,应该与中国旅游消费的转型升级是同步的。“这个消费转型的升级同步,主要是从我们的旅游团队向散客转型的过程。”陈月亮称,从全球来看,不管是欧美日发达国家,都经历了从团队向散客过度的趋势。互联网的活跃和《旅游法》的实施,加快了当前转型的过程。从今年开始,76.6%的是散客,23.4%是团队。这样一个趋势已经提前到来了,对于江西在建设强省的过程中,所有的旅游基础设施,所有的软性服务要应这个变化。散客对当地经济的贡献,对当地旅游的拉动作用是相当强的。

  文/吕宣 记者张祖珍

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