江西拟规定教育培训不得以保证升学等欺诈手段诱导消费
核心提示
4月12日，记者从省政府法制办获悉，《江西省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法(修订草案)(送审稿)》(以下简称《送审稿》)日前公布，向社会公开征求意见。
对《送审稿》有修改意见和建议，可在4月25日之前将信函寄至：江西省南昌市省政府大院南一路10号省人民政府法制办公室(邮政编码：330046)。
那么，在《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》重新修订的基础上，《送审稿》有哪些亮点?
承诺履行倾向保护消费者合法权益
“消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。”这是消法明确写明了的，但“要求”具体指什么?在未作明确规定的情况下，极易被一些商家钻空子。《送审稿》就此提出，消费者有权要求经营者提供的商品或者服务符合保障人身和财产安全的强制性国家标准、行业标准和地方标准;没有强制性国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。
《送审稿》同时明确了消费者享有的权利包括的范围，即消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其生命健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和个人隐私等人身权受到损害的，有权要求经营者依法予以赔偿。消费者在购买、使用商品或者接受服务时，其财产受到损害的，有权要求经营者依法对其造成的损失予以赔偿。
《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)规定，经营者和消费者有约定的，应当按照约定履行义务，但双方的约定不得违背法律、法规的规定。
《送审稿》则明确指出，经营者与消费者有约定或者经营者向消费者作出承诺的，约定或者承诺的内容有利于维护消费者合法权益且对经营者义务的要求高于法律、法规强制性规定的，按照约定或者承诺履行;约定或者承诺的内容不利于维护消费者合法权益且对经营者义务的要求低于法律、法规强制性规定的，按照法律、法规的规定履行。
惊险娱乐项目应制定应急措施
4月6日，河南新乡市长垣县铜塔寺商业街庙会上，“太空飞碟”游乐设施在空中发生故障，旋转杆断裂，有19人被甩下来，致1人重伤、18人轻伤。事实上，近年来类似的事情国内时有发生。对此，《送审稿》明确，经营者的经营场所、服务设施、店堂装潢、商品陈列等应当符合保障人身、财产安全的要求，对有可能危及人身、财产安全的设施或者场所应当设置警示标志并采取相应的防护措施。经营惊险娱乐项目的，还应当制定应急措施和救护方案。
因设施不完善或者经营者疏于防护等过错，致使消费者人身、财产损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。
承诺期内无维修点应更换或退货
“三包”服务历来是消费者投诉问题较多的领域，确保“三包”等政策的落实到位，是检验消费者权益保护是否得到真正落实的标志。对此，《送审稿》提出，经营者承担维修责任的商品，在承诺期内因没有维修点、维修点被撤销等原因无法修理的，应当按照消费者的要求负责更换或者退货。
经修理、加工的部位在6个月内出现质量问题的，经营者应当免费保修。国家另有规定或者经营者与消费者有约定高于6个月的，从其规定或者约定。经营者以消费者购买商品或者接受服务为条件，以奖励、赠与等促销形式向消费者提供商品或者服务的，不免除经营者对该奖品、赠品或者奖励、赠与的服务所承担的退货、更换、重作、修理以及其他责任。
车位车库应首先满足业主需求
针对客运业、旅游业、美容美发等各行业中易出现消费投诉的相关问题, 《送审稿》还作出了特殊规定。
如，客运经营者应当遵守客运安全规定和客运服务标准，按照客票载明的时间、班次、目的地运送消费者，不得降低服务标准，不得超载、中途停运或者转运。
经营者非因不可抗力造成迟延运送的，应当及时告知消费者，并按照消费者的要求安排改乘其他班次或者退票;需要安排食宿的，应当妥善安置;造成消费者损失的，应当按照国家有关规定或者约定赔偿损失。
从事美容美发业的经营者，应当事先向消费者明示美容美发达到的效果、美容美发后应注意的事项。美容美发达不到约定效果的，应当按照消费者的要求给予重作或者退还已收取的费用;给消费者造成人身伤害以及其他不良后果的，应当承担民事责任。
另外，《送审稿》要求金融业不得擅自变更合同增加面向消费者的收费项目;保险业应当如实向投保人说明格式合同的内容;小区物业应确保车位、车库应当首先满足业主的需求;教育培训不得以保证升学等欺诈手段诱导受教育者。
消费者有权对行业规则提意见建议
《消法》规定，消费者享有对商品和服务以及保护消费者权益工作进行监督的权利，《送审稿》则明确了相关的具体情形。如，消费者有权对商品或者服务的质量、价格、计量、经营作风、服务态度等提出意见、建议，有权对经营者的侵权行为向有关行政管理部门举报，有权将有关情况如实向大众传播媒介反映;有权对行业协会制定或者经营者共同约定的行业规则中不利于保护消费者的内容提出修改意见和建议;有权对国家机关保护消费者合法权益的工作提出建议，有权对国家机关及其工作人员在保护消费者合法权益工作中的违法、失职行为提出批评和进行检举、控告。
消保委应推动跨境消费争议解决
《消法》通过列举的方式规定，消费者协会应当履行八类公益性职责。在此基础上，《送审稿》明确，省消费者权益保护委员会(以下简称消保委)应该参与关系消费者切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品价格听证会，并发表独立意见;还应推动跨境消费争议解决，促进信息互通共享。
消保委可以对商品和服务进行比较试验，并公布结果。消保委可以向社会披露经核实的消费者的投诉情况。
对侵害众多消费者合法权益的行为，消保委可以依法向人民法院提起诉讼。省消保委为前款规定的诉讼收集证据确有困难的，可以提请有关行政管理部门协助。
◎文/新法制报首席记者朱叶