关于规范景区接待、杜绝景区门票、索道票减免中不正之风的通知
各设区市旅发委：
今年年初，省纪委在落实中央八项规定精神明察暗访中，发现我省一些旅游景区不同程度存在非公务性免门票接待旅游或利用门票优亲厚友等问题。7月6日，省纪委又对4起变相公款旅游典型问题发出通报，再次强调严禁利用职务影响要求景区免除门票费等应由个人承担的费用，严禁借差旅之机旅游。为严格落实“八项规定”要求，坚决纠正“四风”隐形变种问题，彻底杜绝变相公款旅游的漏洞，不断规范公务接待行为，进一步提升旅游景区管理工作水平，推动旅游景区管理公开透明、廉洁行政。现就有关要求通知如下：
一、旅游景区正常免门票公务接待必须做到程序规范、制度健全、标准严格。
正常免门票公务接待是指各级党政机关、人民团体和参照公务员法管理事业单位在出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等与景区景点相关联的公务活动时给予免门票公务接待的行为。
旅游景区正常免门票公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则。
全省各旅游景区应当结合自身实际，完善景区接待工作管理制度，参照《党政机关国内公务接待管理规定》，严格执行有关标准。各设区市旅发委负责指导本辖区内景区景点公务接待工作，督促制定完善相关制度流程。
景区景点接待本着“工作对口、归口接待”的原则，工作制度需包含接待范围、接待安排、接待标准、接待程序、建立接待档案等主要内容。
二、严禁非公务性的变相接待旅游和优亲厚友行为
各级机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。景区景点应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后，接待景区景点应当如实建立接待档案，并由相关负责人审签；接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。
三、各级旅游行政部门要加强领导，落实责任
各级旅游行政部门要充分认识到，规范与廉洁是做好旅游景区管理工作的关键，必须在管理工作整个环节做到科学设置、程序规范、公正公开。当前，A级旅游景区已成为我国旅游产品的重要品牌，具有广泛的社会影响力和品牌认知度。对于旅游景区来说，要保证景区质量，实现景区有序运转、健康发展，就必须坚守原则，紧紧把牢旅游景区门票管理关，做到领导者率先垂范、廉洁自律，操作者依法行政、规范有序，全过程严格制度、公开透明。
1.要加强领导,明确责任。各级旅游行政部门要建立景区门票管理工作监督机制，完善监管制度，针对景区门票管理工作中存在的廉政风险点，制定有效的监督办法和防范制度，确保工作规范高效。要将廉洁行政作为景区门票管理工作的前提条件，如发现任何违反“八项规定”精神或其它廉政问题，将依纪依责严肃追究责任。
2.要加强监督，共筑防线。要进一步规范旅游景区门票管理秩序，确保旅游景区门票资金的执收，做到“应征不免，应免不征”，坚决杜绝随意免票放行等现象，维护景区的合法权益，确保旅游行业健康发展。各级旅游行政部门要加强信息沟通，强化督查，发现一起，查处一起，公开曝光，并将情况及时通报景区和相关部门。
3.要提高认识，建立长效机制。各级旅游行政部门要将门票规范管理与廉洁行政摆在旅游景区管理工作的重要位置，主动接受纪检监察部门和群众的监督，毫不动摇地规范有序开展具体工作，并以此促进旅游景区各项工作水平不断提升。
请各设区市旅发委接此通知后立即就公务接待、商务接待、政策性减免等所涉及的景区门票、索道减免范围、种类加以明确，形成规范性文件下发各旅游景区，并于7月15日前将贯彻情况上报至我委，联系人：赖吉华，联系电话：0791-86223581，邮箱:[email protected]。
附件：《通报》
江西省旅游发展委员会办公室
2016年7月11日
附件:
通 报
这件事要引以为戒！10人被省纪委点名通报
江西省纪委省监察厅官方微信
7月6日，省纪委对4起变相公款旅游典型问题发出通报。通报强调，中央和省三令五申,严禁公款旅游，严禁利用职务影响要求景区免除门票费等应由个人承担的费用，严禁借差旅之机旅游。但仍有少数党员干部对组织的告诫置若罔闻，视纪律如无物，心存侥幸，逾越“红线”，受到了严肃处理。广大党员干部要引以为戒、严格自律，谁触“底线”、踩“红线”，谁就要付出应有的代价。
这4起典型问题是：
省高速集团江西畅行高速公路服务区经营开发有限公司副总经理钟斌假借单位名义要求免费接待旅游问题。2016年2月10日和3月25日，钟斌利用其曾任职务形成的个人关系，以省高速集团的名义，先后两次要求某风景区管理部门安排接待其私人朋友，免除住宿等应由其个人承担的费用共计7964元。经省高速集团党委研究决定，给予钟斌党内警告处分，有关费用由其个人承担。
省接待车队管理科副科长胡伟假借公务名义要求免费接待旅游问题。2016年3月26日，胡伟假借公务名义，带着亲属、朋友共11人到某旅游风景区游玩，要求当地接待部门和景区管理部门安排接待，免除住宿、餐饮、景点门票、泡温泉等应由其个人承担的费用共计6033元。经省接待办机关党委研究决定，给予胡伟党内警告处分，有关费用由其个人承担；对省接待车队党支部书记蔡斌进行诫勉谈话。
省国土资源勘测规划院编外聘用人员朱训利用身份便利要求免费接待旅游问题。2016年1月1日，朱训利用其被借用在省国土厅土地利用处工作的身份，带着同学等一行4人到某旅游风景区游玩，要求当地国土部门和景区管理部门接待，免除景点门票、索道票等应由其个人承担的费用共计760元。经省国土资源勘测规划院研究决定，对朱训在全院进行通报批评，取消其年度评先资格并扣发全年绩效奖金。经省纪委驻省国土厅纪检组研究决定，对省国土厅土地利用处处长黄庆龄进行诫勉谈话。
省住建厅农村危房改造验收组人员借公务差旅之机旅游问题。2016年3月23日，省农村危房改造第8验收组负责人、新干县城乡建设局副局长徐建华一行7人，借验收考核之机，接受受检单位安排进入某旅游风景区游览参观，有关旅游费用共计1260元。3月26日 ，省农村危房改造第48组负责人、新建区住建局副局长程细安一行6人，借验收考核之机，接受受检单位安排进入某旅游风景区游览参观，有关旅游费用共计1620元。按照干部管理权限，分别给予徐建华、程细安党内警告处分，对其他人员予以通报批评，有关费用由参加旅游人员个人承担；对省农村危房改造工作领导小组办公室副主任、省住建厅村镇建设处处长熊春华，新干县城乡建设局党委书记陈喜生，新建区住建局党委书记邓万健进行诫勉谈话。
通报要求，各级党委要切实扛起全面从严治党主体责任，抓早抓小，多咬耳朵、常扯袖子、勤打招呼，管实管严。省旅发委等相关部门要按照“管行业必须管行风”的要求，抓紧制定规范景点门票管理的相关规定，划定正常公务接待、商务接待与优亲厚友、权力寻租的政策界限，强化监督，堵塞漏洞。景区管理部门要加强管理，不得利用景区门票优亲厚友、违规接待个人旅游。公务派出、接待单位要严格执行公函和接待清单制度，一律不得将个人休假、探亲、旅游等活动纳入公务接待范围。各级纪检监察机关要紧盯“四风”问题新变种、新动向，动辄则咎、有责必问，量纪的尺度不能松、惩戒的力度不能降、高压的态势不能减，做到零容忍、无例外、不懈怠，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号，坚决防止“四风”问题变异反弹。