专家解读三公经费“晒细账”背后的意义

近日，我省首次晒出“三公”经费支出细账，养了多少公车、公务接待了多少人、多少人因公出国（境）等数据都对外公开。江西台记者王莹专访江西财经大学财税与公共管理学院副教授蔡芳宏，为您解读三公消费“晒细账”背后的意义。

据公开数据显示，2014年，我省三公经费支出总额约6.5亿元，比预算节省约0.5亿元，在上一年基础上减少了2.4亿多元。其中，全省行政事业单位因公出国（境）费同比下降25.3%，公务接待费比2013年减少约1亿元。

江西财经大学财税与公共管理学院副教授蔡芳宏表示，三公经费有较大幅度减少，值得点赞，这和反腐倡廉、八项规定的影响密不可分。他分析，今后，三公经费的支出仍然有进一步压缩的空间。

（录音）还有压缩空间的，主要是公务用车运行维护费用，这个空间还很大。我们省公车改革方案等待中央审批。如果方案下来的话，这方面的支出还会有显著改善。

和往年不同的是，今年的三公经费支出首次晒出了“细账”，例如：全年因公出国出境累计966人次 ，外事接待共计4332人次，新购置公务用车160辆等。蔡芳宏表示，这一可喜的变化具有十分重要的意义。

（录音）从预算制度改革层面来说，说明我们党和政府推进预算信息公开改革的态度是坚定不移的，改革的措施是不断深化的，推动财政制度现代化的趋势是明确的；从反腐倡廉促进社会和谐层面来说，说明党和政府敢于正面回应社会对政府作为的质疑，对腐败的决心是坚定的；从社会经济影响的角度来看，有利于相关社会经济组织，主要是酒店、餐饮、旅游、汽车服务业等可以合理预期政府三公消费需求，促进社会相关消费结构合理化。

从公布宏观大数据，到分门别类的小数据，再到各项“明细”数据——从2011年首次公开中央三公经费至今，三公经费公开的力度越来越大，数字越来越细，不断回应着社会群众的知情权、监督权。然而，与发达国家以及国内其他发达地区相比，我省三公经费支出的公开还有进一步改善的空间。蔡芳宏建议：

（录音）第一个，你可以把三公经费的支出占财政总支出的比例做一个说明，有利于消除三公经费占比很大的误解；第二个，要做好主要三公经费支出的使用效果的说明，有利于消除三公支出纯粹是一种浪费的误解；第三个，要做好财政审计和人大等机构对三公经费监督使用情况的说明，有利于迎击社会对人大与政府不作为的质疑，提高政府与人大的公信力。