解读昌九一体化：昌九两港牵手 水运迎来双赢[图]

　　 展开江西地图可见，南昌和九江地缘相接，一个是全省行政中心城市，集政治、经济、文化功能于一体；另一个是重要的门户城市，拥有152公里长江岸线的天然优势。在我省提出昌九一体化的发展思路中，南昌港与九江港一体化是重头戏之一。南昌港与九江港的特点是什么？牵手成功能带来哪些实际意义？记者就此进行了采访。

繁忙的九江港码头

　　现状

　　九江港货物吞吐量是南昌港7倍

　　“九江目前在其他方面所占比重可能低于南昌，但在水运港口发展建设方面，有着绝对优势。”九江市港口管理局副局长王凌云介绍，九江港是全国内河主要港口和赣北门户，也是江西省连接国际、国内市场和实现省内资源优化配置的重要依托，152公里长江黄金岸线是九江宝贵的资源，同时也让九江水运在“双核”发展战略中充当着排头兵的作用。

　　据王凌云介绍，2012年我省港口货物吞吐量为2.53亿吨，南昌和九江就占到了73%，而其中九江港又占64%，全年货物吞吐量是南昌港的7倍。“九江港是江西的门户港口，南昌港则是中心腹地型港口，显然，两港一体化必须要有侧重，走差异化发展路线，以门户港口来带动腹地港口，优势互补实现共赢。”

　　九江港的想法与南昌港不谋而合。南昌市港航管理处一负责人告诉记者，早在2011年，两港就开始接触、探讨一体化的可行性，当时省交通运输厅还通过交通运输部专家做了一体化研究。“南昌港是全国28个内河主要港口之一，定位于区域综合交通运输体系的重要枢纽，虽然是腹地型港口，但货源充足。而九江港是出海口，整合两港优势，是做大做强两港的机遇。”该负责人表示，在航道方面，南昌至湖口的二级航道工程已经施工，预计2014年完工，届时2000吨级的船舶几乎可常年通行两地。

　　阻碍

　　行政体制不一 缺统筹实质载体

　　南昌与九江已于去年签订《昌九战略合作协议》，在今年6月9日召开的南昌、九江、宜春、抚州四市区域合作协商会上，两市提出“一揽子”计划，其中重点提到推进昌九港口一体化发展，形成九江港向外“通长江、达上海”，南昌港联内“上连吉安赣州、下通鄱湖九江”的互动互补发展格局。

　　然而，两港想成功牵手走上一体化之路还有不少障碍。“主要是城市港口规划和行政体制不一，仅靠政府层面来推动一体化还不足，要有一个平台、一个实质载体来统筹，让两港形成共识，改变各自为政的局面。”省港航管理局资深专家举了厦门港的例子解释。他说，为了做大厦门港，福建省政府打破行政区划界限，把厦门湾内原漳州市所辖的后石、石码港区及招商局漳州开发区所辖的招银港区，与原厦门市所辖的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运等5个港区合并组成新的厦门港，并成立厦门港口管理局，统一行使厦门湾港口、航道、水运管理职责。

　　“管理局成立意味着有了实质载体，实现了港政、规划建设、港口引航主体、生产统计分析、航道执法等多个统一，整合后的厦门港从原来的南北岸各自规划干散、液散、集装箱码头的格局，逐步走向北岸以集装箱为主、南岸以散货为主的差异化路线。厦门港一体化至今，已形成了大港口、大通道、大物流格局。”他说，原来的厦门港虽有品牌优势，但缺乏深水岸线资源和临港腹地，而这正是漳州港的优势，整合后厦门港南北岸优势互补，形成了“1+1〉2”的效应，而一体化后还带动了原来两地经验、技术的有效整合，规模效益让厦门港的品牌更加响亮，在对外营销时，共享品牌扩大了业务量。

　　设想

　　分两个阶段实现两港一体化

　　除了厦门港，记者了解到，国内还有多个两港一体化成功的案例。如浙江的宁波-舟山港，2006年1月，浙江省政府根据“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”的原则，将两港合一，并设立了宁波-舟山港管理委员会。两港牵手后，最大效果是实现了资源在更大范围的配置，宁波港得以突破资源瓶颈，实现了港区功能、布局优化，而舟山港也得以加快开发和发展，两港实现优势互补，目前已成为我国长江流域和沿海地区中部的运输枢纽，以及浙江沿海最具国际竞争力的临港工业带，最终带动了两地经济共同发展。

　　对于两港一体化的问题，九江市港口管理局已经有了初步设想。“根据南昌、九江港的发展现状，腹地运输需求和综合交通发展的变化，再借鉴国内外港口一体化发展的经验，建议九江港和南昌港可采用组合港的模式，成立九江-南昌港。”据王凌云介绍，九江-南昌港的发展目标是将两港有关的行政管理权，包括港政、航政管理等，统一划归一个管理机构来集中行使，实现“统一规划、统一建设、统一品牌、统一管理”。

　　他进一步解释说，按照这个设想，当务之急是要成立九江-南昌港口管理委员会，有了实质载体后，才能真正推动两港一体化。在发展步骤上，他认为可分为两个阶段，即有限一体化和港政一体化阶段。“前者是两港基本维持现有的管理体制不变，在省级层面统筹和协调两港的规划建设，采取市场化运作方式来推进两港资源整合及联合开发；后者是由一个管理机构来统一管理，通过‘四个统一’真正将两港联合成同一港口。”王凌云认为，分两个阶段实现一体化的可操作性也更强。

　　优势互补可避免恶性竞争

　　对于两港一体化发展的前景，业内人士也纷纷看好。

　　“首先是可统筹利用港口岸线资源，一体化发展打破了行政区划限制，做到深水深用、合理分工，发挥港口岸线的最大效用；其次是两港港口企业间实现优势互补，南昌、九江港作为全国内河主要港口，港口企业在管理经验、经营资本等方面各具优势，通过两个港口的一体化发展，可扫除区域发展的体制、机制障碍，企业间可以更加便捷地输出管理或资本。”九江一位长期在港口企业工作的人士表示。

　　九江市港口管理局也认为，两港一体化的最大好处是可以共享政策资金支持，同时避免相互之间的恶性竞争。王凌云说，九江港作为长江干线港口，是国家推进“长江现代化”建设的重点发展港口之一，而南昌港位于省会，得到的省市级政府的政策、资金支持也较多，一体化后，相当于两个港口共享了政府资源，可获得更多的政策和资金支持，并且差异化发展后，恶性竞争也可以避免。“目前竞争挺激烈的，毕竟两个港口都有各自的任务。”南昌市港航管理处人士透露，通过九江港走的集装箱货物，其实有很大一部分都是南昌的货源。

　　进展

　　“水上巴士”加密 初现两港双赢

　　随着南昌九江两港腹地经济迅猛发展，南昌港今年上半年集装箱量已达4.16万TEU（标箱），同比增长30%；九江港1～10月集装箱量达15.7万TEU，同比增长19%。

　　近年来，昌九两港充分利用九江港国家一类对外开放口岸这一平台，积极响应省委、省政府提出的“做强南昌、做大九江、昌九一体、龙头昂起”的战略部署，抱团发展，已连续5年集装箱量呈现高位增长态势。

　　11月上旬，记者从九江市港口管理局获悉，经南昌港开往九江港的“水上巴士”——集装箱班轮开始加密，往返昌九两港间的集装箱班轮已增至每天1～2航次。昌九一体，港口先行，初显两港合作双赢。

　　■记者袁辉翔 文/图

　 　一同见证

　　“迟来的爱”孕育更多发展机会

　　 打造昌九一体化，消除原有的市场壁垒，对于创业者、经营者来说是大利好。生于九江的陈新焱，来南昌创业前在沿海城市打拼10余年，见证了发达城市双城一体化的魅力。如今，南昌与九江启动“融城”方略，对经济欠发达的江西来说，注入了新的活力，是给创业者、企业一份“迟来的爱”。

　　2008年之前的10年，陈新焱在上海、广州、深圳等地从事广告策划、媒体行销工作。由于广深有着十分活跃的物流、资金流，有了便捷的交通、通讯、金融等工具，他感觉就像在一个城市生活与工作。

　　2008年，陈新焱来南昌创立了一家广告公司，业务主战场在南昌，近年不断向九江推进。他从多年的业务开拓经历中感受到，虽然昌九两地之间并不远，尤其是城际列车开通后，拉近了两地的距离。不过，在企业运营上，存在不可回避的距离。比如，到九江去参与竞标一些项目，在企业实力相当甚至本企业实力较强的情况下，不少时候仍是九江本地广告企业中标。

　　陈新焱称，南昌、九江各有先天优势，在昌九一体化框架下，将给企业发展带来更多新机遇。对于企业运营来说，时间、物流成本很重要。昌九一体化，两个市场变成一个市场，减少了一些重复的审批环节，时间成本就会相应压缩。加上水路无障碍同行，物流成本也显现出优势。节省了时间及物流成本，企业的竞争力会随之显著增强。

　　陈新焱认为，经过多年的快速发展，江西经济实力纵向比大幅提高，但横向比仍显不足。昌九一体化，启动“融城”经济战略，对拉动全省经济发展起到十分重要的作用。企业在此经济布局中，享受一份“迟来的爱”，将孕育更多的发展机会。他期望此策略更快推进，助企业收获丰硕的果实。

　　■记者秦谦/文

来源： 大江网-信息日报
编辑： 胡武龙