江西省计生协开展基层群众计划生育自治示范工作调查评估

　　为及时总结工作经验，指导和推进基层群众自治示范工作深入发展，按照中国计生协的总体要求，近日，江西省计生协对我省计生基层群众自治示范工作开展了调查评估。

　　调查评估认为：江西计生基层群众自治工作在各级党委、政府、计生部门的大力支持和精心指导下，充分发挥了各级计生协的生力军作用，结合本地实际认真开展了基层群众自治示范点创建工作，不断深入探索和实践基层群众自治的新路子、新经验，建立了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制。截至到2013年，全省共有240个村（居）先后被评为全国示范单位。自治工作主要呈现四个特点。

　　一是领导重视，做到三个“到位”。高位推动到位，各级党委、政府高度重视计划生育基层群众自治工作，把这项工作作为统筹解决人口问题的一个重要举措，将自治活动纳入计划生育发展规划，均出台和完善了村（居）人口计划生育基层基础建设的“实施意见”或“实施办法”和“开展计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施意见”，并将基层群众自治工作纳入年终目标管理考核。网络健全到位。全面整合基层计生组织网络资源，积极推进村（居）两委和计生协组织建设一体化机制，配齐、配强村（居）计生协会长、理事、秘书长和小组长，配好专职村级计生专干队伍。阵地覆盖到位。各地均按照“一校三室一家二栏”的要求，配置了村居人口学校、计生服务室，计生图书室（角），计生办公室、计生协会员之家（与人口学校合用）和计生宣传栏、公开栏，全面提高村级计生服务工作水平，基本消灭计划生育“空壳村”，在流动人口聚集的厂矿、企业，成立了流动人口协会。

　　二是完善机制，做到“两化”。日常管理制度化。各村（居）计划生育工作管理制度制作规范并统一上墙，全省2万多名村专干配备了《江西省村级计划生育专干工作手册》，全面规范和完善了信息呈报、孕情监测、村务公开等工作流程。基本服务规范化。制定《村级计划生育基本服务指南》，建立村级日常服务制度，强化对宣传咨询服务、证件办理服务、避孕药具发放服务和随访服务等基本服务项目的规范。

　　三是把握重点，做好四个环节。做好“一约双书”。各地依据相关法律和省计生条例，修订了《计划生育村规民约》，村（居）委会与村小组长签订《计划生育基层群众自治服务管理双向责任书》，村（居）委会与村（居）育龄群众签订《计划生育基层群众自治协议书》，通过合同式的管理方式，引导育龄群众明白计划生育村规民约中的内容，了解自己实行计划生育中的权利、义务和责任，自觉履行承诺。做好宣传教育。通过开展以“5.29”、“7.11”等主题宣传服务活动日，依托建先进协会、评选文明家庭等活动载体，把婚育新风进万家活动、生育关怀活动、奖励扶助制度、劳动技能的宣传培训融入到活动中，使育龄群众参与群众自治的积极性和主动性得到提高。做好四个结合，各地将人口计生基层群众自治与开展阳光计生、诚信计生、新农村建设以及创建幸福家庭等活动结合起来，使计划生育群众自治的各项工作能够有效、及时、准确的实施。做好创新创特，吉州区城市社区计划生育自我服务多姿多彩，改善了干群关系；泰和县将群众自治融入“绿色养老”产业，宁都县开展“一补双评三奖励”的自治模式，真正体现了群众当家作主。

　　四是强化管理，开展两项活动。开展考核评估，在省级抽查评估的基础上，各设区市也组织调查评估组对本地示范单位进行了抽查评估，确保群众自治工作稳妥健康地不断推进。开展民主评议。在基层广泛开展“请会员群众评计生”活动，每年组织村（居）民代表和群众对本村（居）计划生育工作，作进行民主评议，评议结果与村（居）委员会及村（居）计生专干报酬待遇挂进行奖惩，逐步实现了基层群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。