让城市更宜居

北宋画家张择端笔下的《清明上河图》，留住了中国城市生活的一段美好记忆。让人们在城市生活更幸福、更安逸，同样是当前我省推动城镇化发展的目标。《中共江西省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，为我省推进城镇化指明了方向。

深化改革，解决“重建轻管”问题

《实施意见》提出，要创新城市建设和管理体制机制；创新城市管理方式，加快数字化城市管理建设，推进精细化、智能化管理。

“推进城镇化，讲究的是质量。人的城镇化，核心不在人是不是进城，而是人们能否在城市安逸地生活。”省住建厅副巡视员喻家凯认为，城市建设和管理追求的目标是让城市更宜居，让人民在吃、住、行、学、医、游等多个方面真正享受现代的生活服务。这些年来，以城市建设为中心的城镇化使城市发生了巨大变化，但城市管理相对滞后，“重建轻管”现象突出，一些城市尤其是大中城市普遍出现人口拥挤、交通拥堵、环境污染等“城市病”，一边高楼林立，一边棚户连片，这些都是对城市建设和管理认识不足造成的，必须彻底解决。因此，我省在城镇化过程中，要吸收和借鉴国外一些发达城市的经验教训，不断深化改革，创新城市管理方式。今年，我省将出台城市管理办法。

鼓励社会资本参与城市基础设施建设

《实施意见》提出，鼓励、引导和支持社会资本通过特许经营等多种方式参与城市基础设施投资和运营。

喻家凯认为，由于前几年城镇化速度太快，基础设施建设有欠账，如缺少垃圾填埋场、垃圾中转站、污水处理管网、道路绿化，学校、医院、菜场等配套不足，难以实现人口从老城引向新城。新城兴旺不起来、老城难以改善的问题必须解决。城市基础设施建设，特别是地下管网建设，将成为下一轮提高城市质量、提升城镇化水平的重要标志和首要任务。目前，我省已集中建设了101家污水处理厂，但管网配套不足，今年，我省将新增城镇污水管网1100公里，省政府将出台加强城市地下管网建设的实施意见。我省还将出台鼓励民间资本进入市政公用事业的实施意见，在全国率先引入私募资金参与城市基础设施建设。同时，对地下管网进行普查，形成数据库，进入城市数字化管理平台，并推进县城一级数字化城市管理建设。（记者 黄继妍 实习生 罗恬恬）