让城市更美更绿更畅通

我省勾画宜居城市发展路线图

    江西日报  王纪洪、记者郑荣林    城市生活如何更美好？省委、省政府日前下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，从塑造城市特色风貌、提升城市建筑水平、改善城市生态环境等9个方面，出台了37条具体举措，为治理各类“城市病”开出药方，明确时间表，规划路线图，勾勒出了一幅“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的现代化宜居城市的蓝图。
    药方一：城市风貌 拒绝“大洋怪”
    针对当前一些城市存在的建筑“贪大、媚洋、求怪”，特色缺失和文化传承堪忧等现状，我省提出了城市建筑的八字方针——适用、经济、绿色、美观，让建筑设计更能体现地域特色、山水特色、文化元素。
  《意见》对加强城市特色风貌塑造提出了明确要求，要全面开展城市设计，将城市设计纳入城市规划编制和实施管理。单体建筑设计方案必须在风格、形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求；强化公共建筑和超限高层建筑设计管理，探索建立大型公共建筑设计后评估制度。
      要全面开展城市历史文化遗存普查和抢救性保护工作，到2020年，完成全省历史文化街区核定公布和历史建筑确定工作，完成历史文化街区保护规划编制，制定保护措施，对历史建筑进行登记造册、归档管理和挂牌保护。
      城市要充分彰显山水特色，按照城市与自然山水相融合、与人文历史相呼应的原则，加快编制城市空间特色专项规划，确定城市水系网络和绿地系统，促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。严禁在城市“绿线”“蓝线”及禁止建设区范围内进行开发性建设，切实加强城市自然山水原生态保护，做足显山露水文章。
      药方二：城市交通 “窄马路、密路网”
      交通拥堵，已经成为各个城市面临的共性难题。在这方面，我省提出了不少城市规划的新理念、新思路，如树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。
    《意见》提出要构建畅通交通体系，加强城市交通规划和管理，开展交通设计，建设城市快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，加密城市支路网，打通各类“断头路”。对分隔阻断城市道路的封闭住宅小区和单位大院，要探索逐步打开的可行方案。
      优先发展城市公共交通，实行城市公交免费换乘政策。到2020年，大城市公共交通分担率达到30%以上，中小城市达到20%以上。加快城市公共停车场建设，合理配置停车设施，鼓励社会参与、放宽市场准入，逐步缓解停车难问题。
      药方三：城市生态 旧城增绿垃圾减量
      对于改善城市生态环境，我省提出了一系列举措——推进海绵城市建设、加强公园绿地建设、推进城市“双修”等。
我省提出，新建城区、园区和成片开发区要全面实施海绵城市建设；老城区、棚户区和危旧房改造等要同步实施海绵城市建设。大幅度减少城市硬覆盖地面，推广透水建材铺装，实现雨水自然积存、自然渗透、自然净化。要结合旧城改造建设街头绿地、游园，最大限度增加旧城区绿量，促进城市绿地均衡布局，提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率。确定各类公园的面积和边界并向社会公布，任何单位和个人不得侵占。
      要加强垃圾综合治理，建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。通过限制过度包装，减少一次性制品使用，推行净菜入城等措施，从源头上减少垃圾产生。
      药方四：人居环境 完善功能提升品质
      我省要通过加快推进棚改安居工程、加强老旧城区改造、开展城市环境整治等手段，加强城市人居环境建设，目标是，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
按照科学规划、系统改造、分步实施的原则，制定老旧城区改造计划。对5年内不符合拆旧建新条件的老旧小区，重点改造地下管网、电线电缆、路面场地、房屋立面、路灯照明和安全设施等，改善居住条件和人居环境，完善功能，提升品质。要进一步提高房屋维修基金使用效率，提高老旧居民区物业管理覆盖率和管理水平。推进专业化、标准化的物业服务，不断提高物业管理服务水平。
      同时，深入开展全省城市市容环境专项治理，下大力气整治城市黑臭水体、城市街景立面和户外广告牌匾，整治城市经营秩序、城市交通秩序，努力解决城市“脏乱差堵”等突出问题，为市民创造干净卫生、漂亮整洁、舒适宜人的居住环境，提高人民群众满意度。