让权力远离腐败

　　●刘晓庄

　　核心观点：

　　◎党委领导，部门管理，人民选择，干部选拔程序必须落到实处。严格追查官场腐败的种种“猫腻”，对违法违纪的“戴帽”者与受“戴帽”者一道“摘掉帽儿”，唯此才能以儆效尤。

　　◎权力在阳光下运行，必须建立机制；把权力关进笼子，必须健全制度。还必须创新体制和机制，让人民群众紧紧拽住权力的尾巴，使权力服服帖帖地忠诚于法律，忠实于人民，也是不致权力弱化、腐化和异化的根本保证。 ◎“人民是自己政府唯一可靠的看守人”。要进一步发挥人大和政协的作用，以制度保证和支持人民当家作主，让人民群众拥有依法监督政府和管理事务的权力。

　　第一，腐败就在身边，现象前所未有

　　曾经，我们从历史的教科书中获知明朝末年的没落、晚清时期的腐朽，等等。总以为，腐败作为历史进程中代表社会的丑陋疮疤，离我们是那么遥远。

　　然而，近些年来被查处的一起又一起官场腐败大案要案，它让人们在感到震惊的同时，也让人们感到痛心而又揪心。原来，腐败就在我们身边，甚至就在我们一些熟悉的官员中间。

　　有人东窗事发，有人接受调查，令人五味杂陈，难以置信，打心底不愿接受。因为，曾从一些被查处的官员那里，我们听到过何等虔诚的话语：“打碎骨头烧成灰，信仰依然是共产主义。”听到过格外超脱的语言：“人生一世，草木一秋，生不带来，死不带去，钱有何用？”还听到过多么激昂的声音：“要与腐败分子不共戴天，进行坚决斗争！”云云。

　　但，证据确凿的腐败事实，却又让我们不得不信，一些官员确实犯事了、堕落了、腐败了，而且腐败的程度还不轻。

　　一宗宗贪腐案件发生在眼前，前所未有的腐败现象触目惊心，伴随着一声声悠长的叹息和深深的惋惜，人们的心中激荡起社会的正义良知：铲除腐败，固本清源；惩治腐败，务必从严。继而思考：“物必先腐，而后虫生”，在人民政权内部，滋生腐败的根源究竟隐藏在哪里？对于腐败恶疾，有必要采用中医的辨证方法审症求因。

　　第二，权力产生腐败，腐败侵蚀权力

　　关于政治学中的“腐败”概念，目前尚无学理上的确切界定，但构成腐败的基本元素，却是得到了比较一致的认同，即“官职、公权、私利”。按照顺序排列，三大要素之间，前者是人，后者是物，要害就是居于其中的那个权。

　　有句话大家耳熟能详，“权力是把双刃剑”。换言之，“成也权力，败也权力”，权力可以温顺地为民服务，也可残暴地掠夺民利。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。针对“属于人民”的权力，马克思很早以前发出过预言：“在政治权力对社会独立起来并且从公仆变成主人以后，它可以朝两个方面起作用”。这也正应了王安石的那首充满辩证法的诗：“春风春雨有时好,春风春雨有时恶；不得春风花又开,花开又被风吹落。”

　　良性权力是人民欢迎的管理服务型工具，恶性权力只会成为戕害民生的洪水猛兽。权力所承载的这双重不同性质的内核作用，都是由手握权力的“人”掌控并且发挥。所以，抽象的“权力管制”，具体化就是管制国家公职人员，即当下所说的追究领导责任，尤其是“一把手”的责任。

　　人民赋权，“举贤任能”，这是天经地义的治国之法。党委领导，部门管理，人民选择，干部选拔程序必须落到实处。如果大小官员都是由上而下“提拔”，不是由下而上“选举”，势必造成权力本源的逻辑颠倒，后果只能是权力“全心全意”对上负责，人民的利益则可置之不顾。

　　“带病”提拔上岗，权力容易患上“疯狂”。为何某些民怨直指的贪腐官员能够“轻风相送扶摇直上”？缘于“戴帽”与“摘帽”之间缺乏责任的连带。严格追查官场腐败的种种“猫腻”，对违法违纪的“戴帽”者与受“戴帽”者一道“摘掉帽儿”，唯此才能以儆效尤。

　　一旦权力成为少数人的私有，公权必然出现私用，贪腐现象因之衍生，腐败继而反过来侵蚀权力，最后导致整个政权被啃啮吞噬。中国历史上多少王朝的覆没，以及现代的苏联解体、东欧巨变等等，那些惨重的教训和噩梦般的悲剧，无不印证了以上道理。我们不能忘记过去，历史值得今人回味。

　　第三，教育非常重要，关键还在制度

　　强化对领导干部的廉政文化教育，十分必要，也极为重要。提升道德修养、提振精神斗志、提高免疫能力，可以促使党风廉政建设成为一种时代的风尚，那就是以廉为荣，以贪为耻，反腐倡廉因此在时代的壮歌中不断前行和升华。

　　可是恐怕这还不够，因为人都免不了怀有或多或少的私心杂念。“心中的老虎最可怕”。在巨大的利益面前，利用权力即能唾手可得，若要做到“不想贪”，并不是一件容易的事情，需要在意志上相当时日的磨练砥砺。

　　如果仅仅以廉洁品德的好人文化来教化成年人的官员，祛除他们心中的个人欲念，多么困难啊。幼儿教育就有这般内容：“别人的东西不能拿，要做一个好娃娃”。如此简单而又浅显的道理，为什么在一些智商很高的贪腐官员身上得不到体现？难道他们真的公私“拎不清”？

　　早在几百年前，法国政治学家孟德斯鸠说过这样的话：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的定理”，“一切不受约束的权力必然腐败”；英国历史学家阿克顿甚至断言：“绝对的权力必然产生绝对的腐败”。故而，权力不仅需要道德约束的“自律”，更加需要制度和法律约束的“他律”。邓小平同志曾不止一次告诫全党，还是制度靠得住，法治靠得住。许多事实也一再表明，遏制腐败泛滥，防止权力滥用，关键是要严格执行制度，真正形成“不能贪、不敢贪”的良好氛围。

　　权力在阳光下运行，必须建立机制；把权力关进笼子，必须健全制度。权力行使情况的正常与否，是在“休眠”还是在“躁动”？人民群众的心中清清楚楚。所以，还必须创新体制和机制，让人民群众紧紧拽住权力的尾巴，使权力服服帖帖地忠诚于法律，忠实于人民，这点非常重要，也是不致权力弱化、腐化和异化的根本保证。

　　第四，人人起来负责，民主监督权力

　　93年的光辉历程，65年的执政岁月，已经充分证明中国共产党不愧是一个伟大的政党，她在丰富的实践中积累了宝贵的拒腐防变经验，完全具有“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力。直面党内机体上腐败的疮疡肿瘤，新一届中央领导集体用壮士断腕的勇气刮骨疗毒，老虎、苍蝇一起打，使执政党重新赢得了民心，也使中华儿女透过高潮迭起的反腐行动，更加增添了信心，看到了新的希望和曙光。

　　千锤百炼，烈火金刚，让人民的权力能够坚强地远离腐败的诱惑和侵袭，在工作中树立“人民至上”的理念，切实尊重人民群众的主体地位。任何时候都不能忘记那句话：“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党生命的源泉。”

　　马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验时，提出一切公职人员必须“在公众监督之下进行工作”，这样才能“可靠地防止他们去追求升官发财”和“追求自己特殊的利益”，警示着人民的权力必须接受人民民主力量的监督。对此，毛泽东主席也曾做出过响亮回答。

　　1945年7月4日，在延安的窑洞，针对黄炎培先生提出的那个近乎“刁钻”的话题：如何走出“其兴也勃，其亡也忽”的“周期律”？毛泽东坚定地说：我们找到了一条民主新路，“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这里的“人民起来”，寓意极其深刻。

　　1949年10月1日，在天安门城楼，毛泽东庄严宣告：“中华人民共和国成立了”，紧接着的一句话，就是“中国人民从此站起来了”。“站起来了”，它一直让人民群众热血沸腾、扬眉吐气。因为，在古老的中国，黎民百姓毕竟在几千年的皇权和强权面前，跪拜得太久、太久了。

　　要让人民“站起来”，对人民群众的主人意识培育至为紧要。当年，陶行知先生兴办平民教育，为的是“教人做主人，做自己的主人，做国家的主人，做世界的主人。”当人民群众在权力面前，能够真正昂然挺立成为“大写”的主人，权力也就自然会在人民面前儒雅地举手致礼。

　　蓝天白云，阴风淫雨仍是阵阵袭来；时逢盛世，腐败现象还会连绵不断。这在我们一个如此之大、而且处于社会转型时期的国度，也并不算十分奇怪。“人民是自己政府唯一可靠的看守人”，我们应当保持十分清醒的认识，为了巩固执政基础，不致权力旁落、人亡政息，在社会主义政治文明建设中，要进一步发挥人大和政协的作用，以制度保证和支持人民当家作主，让人民群众拥有依法监督政府和管理事务的权力。扩大民主权利，实行人民民主，这原本就是防止权力腐败的有效途径。

　　人民权利人民赋，人民权利为人民，中国共产党的“为政之道、为政之本”令人崇仰。让权力远离腐败，对此，我们无比憧憬，充满期待！同时，我们更要勇于担当，从今天做起，从自己做起！ (作者系省政协副主席，本文为作者在中央党校党风廉政教育专题研讨班上的交流发言)