让林农“钱袋子”更快鼓起来

　　十年前，以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的江西集体林权制度改革，“山定权、树定根、人定心”，闻名全国。随后，江西一系列林改配套改革继续走在全国前列，让林农有了更大的经营自主权，充分享受到改革“红利”。

　　今天，江西如何进一步深化林改，继续为全国林改探路？

　　林地成为林农的“活期存款”

　　省林业厅林业改革发展处处长何航伟告诉记者：“我省林改主体改革以林地确权到户为标志，有力地调动了林农的生产积极性，是林业生产关系的一次重大调整。但十年过去了，林农们不再愿意只守着自己‘一亩三分地’，而是渴望进一步增收致富。此前，我省虽然也有林地流转方面的政策措施，但较为单一，且受多种条件制约，致使林业‘做不大、做不强’，从而影响林农增收致富。”

　　何航伟说，此次我省出台的《意见》，就是要通过林地流转发展适度规模经营。这等于是让“绿色银行”动起来、活起来，林农可以支取更多“活期存款”，从而使自己的“钱袋子”更加鼓起来。

　　林农当股东 收益有分红

　　“丰城御润坊公司‘承租倒包’的方式实在好，周边地区林农们争着参加，生怕晚了。”省林业厅林业改革发展处副处长秦军介绍道，“‘承租倒包’，简言之，就是企业从林农手中承租林地，向林农每年付租金，统一整地、造林后，分块倒包给林农管理，按照管理效益进行赏罚，以赏为主，林农既有打工收入，还有分红收入。林农的‘钱袋子’鼓了，自然乐于参与林地流转。”

　　秦军认为，通过建立企业与林农的利益联结、共享和责任共担等机制，林地变股权、林农当股东、收益有分红，实现农民增收、资源增长、产业发展的目标，就水到渠成。

　　公益林满足条件也可流转

　　据何航伟介绍，《意见》的一大亮点是生态公益林流转改革。此前，我省所有生态公益林都不可流转。《意见》明确提出，在不影响生态功能、不改变生态公益林性质的前提下，允许生态公益林林地采用除转让外的其他方式流转，企业和林农可以通过林下种养、森林旅游等方式得到效益。当然，这得满足几个前置条件，如国家级公益林一律不得流转，公益林比重小于30%的县（市、区）不得流转，禁止公益林区木材交易等。

　　“‘一疏一堵’，既有利于资源保护，又有利于农民增收，从而实现生态林业与民生林业双赢。”何航伟说。

　　江西日报记者 张志勇 见习记者 张冀之