许志辉：党委“自转”带动纪委“三转”

    转职能、转方式、转作风，是中央纪委加强纪检监察机关自身建设的“动员令”，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。各级党委应深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实中央部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责，以党委“自转”带动纪检监察机关“三转”。

    开展“三转”，党委的责任不是更轻了，而是更重了。 十八届三中全会指出，强化上级纪委对下级纪委的领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。有人就此认为，实行“两个为主”后，党风廉政建设和反腐败工作就是纪委的事了，地方党委可以甩手不管了；也有人认为，纪委领导干部和主要业务都被上收了，地方党委大权旁落了，也就懒得管了。这是极其错误的。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。对于党委来说，落实好党风廉政建设的主体责任，抓好领导、执行和推动的工作，比任何时候都更为繁重、更为迫切。支持和推动纪检监察机关“三转”，就是要让纪检监察机关通过收缩战线、突出主业，集中精力开展执纪监督，督促各基层党组织和职能部门落实好党风廉政建设责任制，凝聚起党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。这也是党委履行主体责任的具体体现和有力抓手。基层党委一定要自觉把“三转”作为工作所需、职责所系，积极与上级纪委加强协调沟通，研究制定“三转”的推进措施，全力支持和保障“三转”工作落到实处、取得实效。

    开展“三转”，纪检监察工作的作用不是更小了，而是更大了。 长期以来，借口纪委权威性高，无论是哪个部门负责的工作，都习惯于把纪检监察机关“拉拢”进来，使之或打头或参与，甚至大包大揽，管了诸多不该管、管不了、管不好的工作。样样参与，事事牵头，既当“运动员”，又当“裁判员”，还当监督员，势必造成纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化，执纪监督也就成了雾里看花、隔靴搔痒。不出问题，一好百好；出了问题，便成了别人的“护身符”、“挡箭牌”，不仅影响了纪检监察机关职能的发挥，还影响了主责部门积极性的发挥。开展“三转”，就要让纪检监察机关从错位、越位、缺位中调整过来，做自己该做的事、能做的事、做得好的事。通过收缩战线，聚指成拳，集中兵力和精力解决腐败问题、纪律问题、作风问题。这种表面上的“退”，实为深层次的“进”，有利于纪检监察机关做强主业，集中力量办大事，在服务大局中发挥更大作用。因此，党委要全力支持纪检监察机关落实“三转”，优化内设机构，全面清理议事协调机构，调整纪委书记分工，积极推进反腐败体制机制创新，旗帜鲜明地支持和保障纪检监察机关开展执纪监督问责、查办腐败案件，凝聚正风肃纪的强大正能量。

    开展“三转”，对纪检监察机关要求不是更低了，而是更高了。 开展“三转”，不是让纪检监察机关从“大包大揽”变为“甩手掌柜”，而是要通过精简议事协调机构的“减法”，变为加大执纪监督问责的“加法”，实现党风政风好转的“乘法”效应。“三转”后，纪检监察机关从其他部门的纷繁事务中退出，从多角色的“勤杂工”变成执纪监督的“主力队”，需要真刀真枪开展执纪监督问责。同时，随着全社会对反腐败斗争的关注度越来越高，群众也把维护自身利益、维护公平公正的希望更多地寄托于纪检监察机关，因而责任更大了，要求也更高了。各级党委在对纪检监察机关和干部关心爱护的同时，还应加强领导，支持和推动纪检监察机关建立健全干部绩效考核、内部监督管理等制度，提升纪检监察工作能力，增强干部队伍活力，更好地履行执纪监督职能。（2014年6月《中国纪检监察报》刊登中共崇义县委书记许志辉署名文章，本网现予以转载）