评论：公积金变“特权福利”的背后

住房公积金的不公近年屡屡引发公众的吐槽。这两日，有媒体曝出，在内蒙古省级贫困县杭锦旗，当地职工缴存的平均水平不足千元，但当地供电公司的领导最高缴存达15530多元，一名普通员工月缴存数也达1.2万元以上。而当地不少外来工，每月公积金缴存仅100多元，最少的只有20元。

看到这些数字，任何人都难抑制内心的愤懑不平。若是外企高管缴存如此高额的公积金，人们或无话可说；若是私企老板为员工缴纳这么多公积金，人们可能会称他“最美老板”。然而，这是在一个贫困县的供电公司。而供电公司，既是国企，又属垄断行业。“电老大”财大气粗，尽人皆知，但利润丰厚并非市场化的结果，与其垄断特性直接相关。况且，纵使供电公司钱多得花不完，但这些财富并不是公司的“私房钱”，它是国资，所有权属全体国民。

公积金作为一种互助性的住房基金，缴存分公司和个人两部分，可在缴纳个人所得税税前予以扣除。这意味着，个人缴存越多，享受的税收优惠越多，其实质是在工资总额不变的情况下，实际收入提高。因此，在一些高收入行业，往往尽可能为员工缴存较高比例的公积金。但是，作为一个贫困县的供电公司员工，居然能享受到如此高额的公积金，还是让人瞠目。即便在经济发达的东部城市，这么高的缴存额也不多见。

显然，缴纳超常高额公积金的做法就是将国有财富，通过合法渠道，转为企业的“特权福利”。说到底，它是一种钻政策空子的更为隐秘的行业腐败行为。其实，如果严格按《住房公积金管理条例》执行，企业是不可能缴存如此高的公积金的。这也暴露政策和监管的漏洞。一则政策弹性大，缺乏刚性约束力；二则监管形同虚设，达不到或超范围超标准缴存，没有机构去查处纠正。前不久，有报道称，全国公积金管理系统多达几百套，各自为政。正是这种管理系统的混乱，为公积金缴存的不公及违规行为提供了现实土壤。

需要强调的是，公积金的缴存是与工资水平直接挂钩的。高额公积金相对应的，必然是高收入。从报道看，供电公司的员工和领导的月收入都超过了4万元。在此基础上，再高比例缴存公积金，可谓锦上添花。贫困县、4万元以上月薪、1万元以上公积金，这些字眼，不仅强烈刺激着公众的观感，也冲击着公平的底线。可以说，特权福利化的高额公积金，俨然成了分配不公的放大器。它看似是公积金制度方面的缺陷，但实质则暴露出我们整个收入分配制度的深层弊端，已到了非改革不可的地步。