“诚信红黑榜”为诚信建设亮剑

　　嘉宾名片

　　 邬定忠 1966年出生，江西南康人，1986年7月毕业于北京大学哲学系。现任中共江西省委宣传部（江西省文明办）综合处处长。

　　特约主持人名片

　　 彭春兰 1948年生于吉林延吉，祖籍江西安福。江西日报社原总编辑、高级记者，享受国务院特殊津贴专家。现为江西省记协副主席、江西省散文学会会长。出版散文集《走过千年》、《女人的眼睛看世界》等专著。

　　“诚信红黑榜”将每季度发布一次

　　将加大“黑名单”的发布比例，发布名单的门类会更多，发布数据也会更加科学、及时，并积极做好“红黑名单”的跟踪反馈，力求发布的信息更加贴近百姓生活。

　　彭春兰：10月30日，我省发布了2014年第1期“诚信红黑榜”，一些重质量守诚信企业以及章主恩等13位典型失信被执行人、1家环境信用评价失信企业上榜。对失信行为“零容忍”，发布“诚信红黑榜”，无疑是强有力的举措。您见证了这期“诚信红黑榜”的全过程，请向读者介绍一下“诚信红黑榜”出台的背景、意义和发布规则等情况。

　　邬定忠：中央文明办、最高人民法院、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等八部门，共同就限制失信被执行人高消费行为和采取其他信用惩戒措施，于1月16日召开了“构建诚信、惩戒失信”首次发布会。近期，中央八个部门和企业会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》（以下简称《备忘录》），就限制失信被执行人高消费行为和采取其他信用惩戒措施又达成意见，拉开了联合惩戒失信被执行人的序幕。可以说，《备忘录》的签署是相当不容易的。同为今年1月召开的中央文明委第二次全体会议上，中央文明委又将诚信制度化建设作为十项重点工作的第一位来部署。中央文明办要求各地在《备忘录》的基础上，建立“诚信红黑榜”的发布制度。

　　省文明委将大力推进诚信建设制度化，作为我省加强社会主义核心价值观建设和精神文明建设的基础工作，要求建立“诚信红黑榜”发布制度，构建守信激励和失信惩戒机制。这就是“诚信红黑榜”的由来。实际上，“诚信红黑榜”的发布，就是今年以来从中央到省里大力推进诚信建设制度化的一项具体举措，因为是借助媒体发声、公开曝光，所以引起的社会关注比较大。

　　10月30日，省文明办联合省高院、省工商局、省人社厅、省质监局、省环保厅等联合发布的我省第一期“诚信红黑榜”，是经过了省诚信建设制度化工作联席会议多次讨论、征求意见拿出来的。发布名单包括典型失信被执行人名单、企业环境信用评价“红黑榜”、质量信用AAA级企业名录、守合同重信用AAA单位名单、企业和谐劳动关系企业等。

　　今后，我们计划每季度在省直各新闻媒体发布一次“诚信红黑榜”，发布的名单、数据由省直各有关部门提供。无论红榜还是黑榜，都是由有关部门依据法律法规，按照客观、真实、准确的原则，根据各家相关评价指标和办法来确定的，最后由省文明办汇总整理后交由省直主要新闻媒体发布。

　　“诚信红黑榜”的发布有一整套的发布程序和规则，我们也在不断完善中。比如，下一步，我们将加大“黑名单”的发布比例，发布名单的门类会更多，发布数据也会更加科学、及时，并积极做好“红黑名单”的跟踪反馈，力求发布的信息更加贴近百姓生活。

　　开辟“绿色通道”激励诚实守信者

　　广泛支持信用产品应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策。对违法失信行为，由司法部门依法追究民事或刑事责任，并建立与失信惩戒要求相适应的司法配套体系。

　　彭春兰：诚信是公民道德的基本要求，诚信建设是基础道德建设，是社会软实力的重要组成部分。省文明办、省高院等单位发布了首期“诚信红黑榜”后，在我省引起了强烈反响。诚信建设要想取得实效，应建立健全一整套引导人们自觉守信的长效机制，不仅使诚信缺失者得到惩戒，也让守信的个人和企业得到认可和回报。那么，我省对那些进入“红榜”的守信企业，会有怎样的措施来予以激励？而对进入“黑名单”的失信企业和个人，将采取怎样的措施加强管束？

　　邬定忠：近年来，各地相继发生的“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等恶性的食品安全事件，大量存在的“欠债不还”、法院判决不能执行到位等现象，表明诚信的缺失、道德的滑坡已经到了相当严重的地步。除食品行业，其他领域的道德失范、诚信缺失的现象也程度不同地存在。我们抓诚信建设，企业是重头，而食品药品等“进口”企业，事关群众生命安危，我们更要重点抓。

　　在抓企业诚信建设方面，我们主要有两方面的举措：一方面，推动政府有关部门在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政府扶持政策享受等方面实施信用分类监管。广泛支持信用产品应用，对诚实守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策。在建设项目投标、政府采购、国有企业采购、国有土地使用权出让、国有产权交易及物业管理招标中，企业的诚信记录列入投标人资格审查的条件。另一方面，开展食品药品安全专项整治行动，协调卫生计生、商务、工商、公安、食药监等部门在食品药品生产、销售企业开展联合整治行动，重点打击制售假冒伪劣、消费欺诈、虚假广告、偷税漏税等违法违规行为。

　　此外，我们还在完善信用联合奖惩机制。目前，我们已经对失信被执行人发出限制高消费令：一是禁止乘坐飞机、列车软卧；二是限制在金融机构贷款或办理信用卡；三是失信被执行人为自然人的，不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。同时，在金融、财政、公安、环保、建设、商务、工商、税务、质检、海关、知识产权等部门和领域，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约，形成市场性惩戒，对信用记录好的企业和个人，给予优惠和便利，对信用记录不好的企业和个人，给予严格限制。对违法失信行为，由司法部门追究民事或刑事责任，并建立与失信惩戒要求相适应的司法配套体系。

　　“一会、一榜、一意见”推进诚信建设制度化

　　诚信建设不能纸上谈兵，要靠实打实的举措来规范人们的行为，要用实实在在的行动和切实好转的社会风气来赢得老百姓的信任，才能将诚信建设制度化的各项任务要求落到实处。

　　彭春兰：诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是公民基本道德规范，是社会主义市场经济的基础。今年以来，从中央到地方，都在立足培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的社会舆论环境，着力推进诚信建设制度化长效化。请您结合江西的实际，谈谈省文明办在推进诚信制度化建设方面所做的主要工作。

　　邬定忠：今年以来，总体上来说，省文明办在诚信建设方面主要是做好了“一会、一榜、一意见”的工作。

　　“一会”，就是建立了省级诚信建设制度化联席会议。诚信建设是个系统工程，牵涉社会的方方面面，需要众多部门通力协作去做，齐心协力地抓，才能抓出成绩、抓出效果。因此，建立一个沟通顺畅、协调有力的工作机制很重要，这个联席会议就起到了这样的作用。今年以来，省级诚信建设制度化联席会议已经多次召开，许多文件、举措，包括“诚信红黑榜”的出台，都有赖于这样一个工作平台，发挥了很好的组织、协调作用。

　　“一榜”，就是发布“诚信红黑榜”。具体的情况我前面讲过了，也就是计划每季度在省直各新闻媒体发布一次“诚信红黑榜”。

　　“一意见”，就是制定出台我省《关于推进诚信建设制度化的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》也是几易其稿，我们和有关部门多次商议，近期就要印发。《意见》主要是围绕政务诚信、商务诚信、司法公信和社会诚信“四大重点领域”，明确了与人民群众切身利益和经济社会健康发展密切相关方面的具体任务，提出推进“一个机制，两个平台”建设，重点抓好“三个重点对象”，在“四个重点领域”推进“六项重点工程”，重点领域要重点突破，政务、商务、司法、社会各个领域的诚信制度都要树立起来，各个领域要真正建立贴近老百姓生活的制度。

　　总的来说，诚信建设不能纸上谈兵，要靠实打实的举措来规范人们的行为，要用实实在在的行动和切实好转的社会风气来赢得老百姓的信任，才能将诚信建设制度化的各项任务要求落到实处。

　　营造“讲诚实、重信用、守承诺”良好社会氛围

　　给守信者“点赞”，把失信者“拉黑”，真正让失信者成为“过街老鼠”，无处藏身，营造“讲诚实、重信用、守承诺”良好社会氛围。

　　彭春兰：人无信不立，业无信不兴。可以说，诚信是公民的第二个“身份证”。但较长一段时期以来，一些个人或企业不讲诚信、甚至有些政府部门失信于民的现象屡见不鲜。从这一点上说，推进诚信社会建设，需要形成社会环境，需要共同价值的支撑，需要全社会的参与。这是一项长期而艰巨的任务。

　　邬定忠：的确，诚信是社会问题，是提高人们幸福感的前提和基础，要举全社会之力去抓，更要全社会的广泛关注和积极参与。其中，各级党委政府部门，广大党员干部尤其是领导干部更要率先垂范，带头讲道德，讲诚信。具体说，要做好以下五个方面的工作。

　　要建立健全党委统一领导、文明委组织协调、职能部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。加快构建社会信用体系，为全社会诚信建设夯实基础，把各方面积极性都调动发挥出来，形成齐抓共管的良好局面。

　　要提供褒扬诚信的法律政策保障。各地各部门在确定经济社会发展目标和发展规划、出台经济社会重大政策和重大改革措施时，要把讲社会责任、讲社会效益、讲守法经营、讲公平竞争、讲诚信守约作为重要内容。要推进信用立法工作，积极探索把一些地方、行业行之有效的管理经验上升为法规制度，制定诚信建设地方性法规、行政规章和规范性文件。要通过全社会的共同努力，形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度环境，营造守信光荣、失信可耻的社会舆论导向。

　　要建立健全常态化的“诚信红黑名单”发布制度。要继续通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体集中发布，并加大“黑名单”的曝光力度，对待失信者和失信行为要敢于亮剑、露丑。要给守信者“点赞”，把失信者“拉黑”，真正让失信者成为“过街老鼠”，无处藏身，营造“讲诚实、重信用、守承诺”良好社会氛围。

　　要广泛开展诚信建设主题宣传教育。要挖掘宣传诚信建设的先进典型，结合道德模范、“最美人物”和“身边好人”的评选宣传，推出一批有影响的诚信人物、诚信企业、诚信群体，传播普及诚信理念，宣传我省诚信建设的先进经验，塑造和树立诚信江西的良好形象。要继续开展“诚信示范店”、“星级文明信用户”、“百城万店无假货”、“质量宣传日”、“诚信纳税日”等诚信主题创建活动。要广泛弘扬诚信文化，通过经典诵读、道德讲堂、论坛讲座、展览展示等形式，弘扬诚信传统美德，突出诚信内容，用传统诚信文化教育广大群众。

　　要将诚信教育纳入学校教育体系。充分发挥课堂教学的主渠道作用，在各级学校设置诚信教育课。完善大中小学有机衔接、循序渐进的课程体系和教材体系，积极推动诚信教育进教材、进课堂、进学生头脑。诚信从娃娃抓起，从校园抓起，通过教育平台，真正融入每个人的公民意识和基础道德观念中。

　　责任编辑：江南都市报 黄铭 黄浦江