说百姓之事 谱和谐乐章
去年，我市行政区划城市管理体制进行了调整，作为我市中心城区的珠山区，管理面由单纯的城区街道、社区拓展到周边农村镇（村），涉及群众生产、生活、利益纠纷等矛盾、问题不断增多，社会治理工作面临着很大压力。
珠山区本着转变工作作风，创新工作方式，坚持为民办实事的思路，积极搭建“百姓说事”平台，让群众的意见、建议能够充分得到表达，矛盾纠纷化解在萌芽状态，让干部下访成为一种常态。
“信访局”开在了家门口
一群百姓、一张桌子、几把椅子、几名工作人员，构成了周路口街道的“百姓说事点”。百姓的家长里短，邻里的矛盾纠纷，生活中的疑难，都可以向工作人员提出。
“咋叭弄生活污水直接排到路面，长久积水的地方长出了青苔，我们路过时很容易摔跤。”对于居民高春华提出的这一问题，街道的工作人员立即与群英街物业协商，将该弄堂的下水道口接到群英街下水道，并从街道设立的“百姓互助帮扶基金”中出资解决施工费用，使这“事”在较短的时间内圆满解决。据统计，周路口街道自去年8月份设立“百姓说事”平台以来，共接到居民提出的问题31个，已解决28个，得到了居民一致认可。
周路口街道的经验为珠山区创新信访工作提供了借鉴。该区在认真总结完善的基础上在辖区内全面推广，不仅在10个街道（镇）都建起了“百姓说事中心”，而且还构成了社区（村）有“百姓说事室”街道（镇）和区政府均有“百姓说事中心”三级百姓说事网络。每月在规定的2个“百姓说事日”，层级主要领导到场，邀请相关职能部门领导参与，和群众面对面，为群众打开倾诉之门，摆问题、讲不足、诉需求、解民忧，广受群众欢迎。不少老百姓高兴地说：“这下‘信访局’开在了家门口，有什么困难好解决多了。”
“百姓说事”的最大功能是搭建了一个干部深入群众倾听呼声、了解民意、解决民忧的平台，而功能得以较好发展，发挥的关键则是规范了程序。六个环节步步紧逼，促使各级干部主动作为。
——百姓说事。通过预约、登记，由社区、部门，说事平台逐级受理，涉及哪一层级能解决的问题，由哪一级平台受理，不得往上一级平台推脱。
——干部理事。受理的层级平台将群众反映的问题按照生产、生活、经济发展、矛盾纠纷等进行分类梳理汇总，通过责任分解将负责解决问题的责任落实到相关部门、相关责任人。
——集中议事。对本层级一时难以解决或需协调多部门（包括市一级部门）协调解决的问题进行集中议事。集中议事由说事百姓、“百姓说事中心”成员、相关职能部门代表集体讨论，寻找解决问题的办法。
——诚心办事。对群众反映的问题，明确责任主体、办事时限和工作要求后，分头行动，各个击破，定时向说事人员反馈事情办理的进展情况，让群众知情。
——民主评事。问题解决得怎么样，不仅要听取说事人的意见，而且要请“两代表一委员”、律师、社会专业人士、老干部党员，群众代表等社会力量参加评事，做到公平、公正、公开。同时，设置公示栏，对群众反映的问题、办理责任部门（人）、办理措施、办理结果进行公布，接受群众广泛监督，提高平台的社会公信力。
——定期查事。该区组织相关部门就各街道（镇）党工委和社区（村）“两委”落实“百姓说事”制度情况进行定期督查，并在公开栏公示，促进“群众说事”制度真正落到实处，提高群众满意度。
程序的严谨、措施的细致、责任的明确，让各级干部主动下访，为群众排忧解难蔚然成风。据统计，自去年8月份以来，该区各级平台共接待群众千余人，说事近400件，解决各类问题300余件。
“百姓说事”的连锁效应
珠山区的“百姓说事”有效地转变了干部作风，拉近了干群众之间的距离，较为及时、大量地解决了百姓之忧，群众诉求，其中不少问题已超出信访部门职能所为，成为党和政府的亲民之举。
老百姓多了一份盼头。竟成镇樊家井居民郭春枝患有慢性白血病，爱人也失去劳动能力，家境窘迫，16岁的儿子辍学在家，一家四口仅靠19岁的女儿每月2000元工资艰难度日。让郭春枝没想到的是，在“百姓说事日”活动中，珠山区民政局和竟成镇党委、政府负责人了解到她家的困难后，决定对她进行大病救助，将其一家纳入阳光低保，并让其子参加区就业局组织的免费技能培训，让这个困难的家庭看到了生活的希望。据统计，珠山区在“百姓说事”活动中，为百姓解决的所需所盼所求，有30%以上是“说事中心”主动了解到并为之解决的，“百姓说事”成为了各级干部收集民情，了解民意，解决民忧的“窗口”。
各级干部多了一份“民情档案”。通过“百姓说事”平台，各级领导亲历亲为，机关干部积极参与，下去机会多了，与群众沟通多了，情况掌握透了，心中有份“民情档案”。爱民有情感，为民有方向，帮民有目标，为民服务成为全区干部的自觉行动，仅区、街道（镇）两级机关干部参加各类志愿者队伍的就达15000余人，占全区两级干部的50%以上。自去年8月份以来，他们参加志愿活动达5万多人次，在扶贫帮困，环境卫生清洁保护，维护交通秩序，爱心献血等方面发挥了显著作用。
社会多了一份和谐安宁。“百姓说事”平台，让百姓把心里的“郁闷”说出来，把肚子里的“怨气”撒出来，把邻里间的“小疙瘩”解开来，产生的直接结果就是：上访的群众少了，群众满意度提高了，社会更加平安和谐。据统计，自去年8月份至今年6月底，该区民事件纠纷案比上年同期下降70%强，民转刑案件下降幅度更大，达85%以上。（朱萱）