读懂2016年“江西账本”

　　江西日报记者 林 雍

　　2016年，宏观经济形势依然错综复杂，我省财政将面临收支矛盾加剧、改革攻坚难度加大等局面。财税体制改革目前已进入“攻坚期”，剩下要啃的都是“硬骨头”。

　　在这样的形势下如何实现突围，怎样把有限的资金用在刀刃上？近日，省财政厅有关负责人接受本报记者专访，详细解读2016年的“江西账本”。

　　量入为出：加大统筹力度，规范地方政府债务管理

　　2016年，省财政将按照“保基本、保民生、保重点”的原则，量入为出，加大财政资金统筹使用力度，盘活存量、用好增量，严格控制一般性支出，新增财力主要投向民生，以及保障好省委、省政府确定的经济社会发展重大战略决策部署。据此，2016年财政支出预算安排3990.2亿元，比2015年代编预算数增长13%。

　　省级编制2016-2018年中期财政规划坚持积极稳妥的原则，逐步推进市县中期财政规划编制工作。年度预算中涉及增加财政支出、提高标准等一切重大政策，必须与三年滚动财政规划相衔接，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性。建立规范的地方政府举债融资机制，切实防范债务风险。将地方政府债务分类纳入预算管理。对地方政府债务实行限额管理，各级政府举债不得突破批准的限额。

　　民生工程：1200亿元办好50件实事

　　民生工程始终是财政资金投入的重点领域。2016年，全省将筹集财政性资金1200亿元，比2015年增加200亿元，继续围绕就业和创业等八个方面，集中办好涉及群众切身利益的50件实事。其中，就业创业安排财政性资金约24亿元。增加安排担保基金1.5亿元，新增发放小额担保贷款100亿元，其中扶持个人创业贷款占贷款总额60%以上。

　　提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民基本养老保险缴费补助标准、扩大养老保险覆盖范围，降低失业保险、工伤保险、生育保险费率等。提高城乡低保、农村五保户供养、各类困难群体财政补助、抚恤和定补优抚对象生活补助标准，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施临时救助（特别救助）制度等。

　　医疗保障方面，安排财政性资金约280亿元。主要用于提高城镇居民基本医疗保险补助、新型农村合作医疗补助标准，资助困难企业职工参加城镇职工医疗保险，推进基本公共卫生服务均等化，深入开展免费救治工作，提高老年乡村医生养老生活补贴等。

　　扩充农村学前教育，加大义务教育师资培训力度，向群众免费开放博物馆、纪念馆等，文化教育类共将投入资金约320亿元。在加大保障性住房建设力度的同时，对全省农村五保户、低保户、贫困残疾人、深山库区移民等困难群众危房以及赣南等原中央苏区农村危旧土坯房进行改造。